（一）持有《再就业优惠证》的下岗失业人员；
（二）参加创业培训班，取得创业培训合格证书且创业计划书经专家论证的学员。
第二十条 小企业贷款可采取以下形式进行担保：
（一）法人代表担保。企业法人代表可为劳动密集型小企业担保，企业法人注册资本应为贷款额的2倍；
（二）财产、房屋抵押。用于抵押的财产或房产需经专业评估机构评估，其价值应达到贷款额的1.5倍；
（三）保证人担保。保证人出具财产证明，其资产应达到小企业贷款额的2倍；
（四）由银行指定的担保机构为贷款小企业担保。
第二十一条 担保风险管理。市担保中心对单个经办行、社小额贷款担保代偿率达到20％时，应暂停对该经办行、社的担保业务，经与该经办行、社协商采取进一步的风险控制措施，并报联席会议批准后，再恢复担保业务。担保责任依据担保合同的条款执行。
第二十二条 逐步推行再就业小额担保贷款信用社区（以下简称信用社区）制度。凡小额担保贷款到期后还本付息达90％以上的社区，由市担保中心推荐，经联席会议审核认定，授予小额担保贷款信用社区资格。信用社区辖区内符合贷款条件的个人或企业可通过社区直接向
市担保中心提出贷款申请，优先放贷。小额担保贷款到期后如有10％的本息不能按时偿还的，经联席会议集体研究，取消其信用社区的资格。小额贷款到期后如有15％的本息不能按时偿还的，暂停该社区的贷款；待所欠本息清偿后再恢复贷款手续。联席会议确定贷款担保基金的年度代偿率的最高限制，对限额以内、贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，由市财政局审核后予以弥补。
凡在贷款过程中弄虚作假，骗取国家资金的，除及时追回贷款本金和利息外，还将追究当事人相关责任。
第六章 贷款管理和监督
第二十三条 小额担保贷款所产生的风险由担保基金和银行按8∶2的比例承担。担保基金所承担的代偿损失中，省、市级财政筹集的担保基金承担90％，区、县（市）筹集的担保基金承担10％。
第二十四条 为了加强管理，确保小额担保贷款按期归还，提高资金运作效率，必须明确各方责任。
