第三,加强培训工作,建立激励机制,确保人才稳定。有计划、分步骤,尽快建立一支素质高、业务精的反避税队伍,是提高反避税工作质量和效益的首要措施,也是当务之急。各级税务机关都要从战略高度着眼,采取多种措施加强培训工作。如有计划地举办业务骨干培训、短期强化培训、实地考察交流、挂职锻炼、送专业院校培训、或到境外有关机构进行学习、实习等。为使反避税培训工作走上规范管理、统筹安排、有序组织的轨道,省局将根据各地上报的反避税人员情况制定一个中长期的培训计划,对反避税人员进行系统、专业的培训,对经过培训的人员,列入反避税人才库管理,合理安排使用。各市对反避税人员不要轻易换岗或调离。对完成任务出色,有创造、有特殊贡献的人员,进行表扬并给予特殊奖励。建立起包括反避税人才的选拔、使用、培训、晋级的良性工作机制、人才激励机制和与反避税审计质量挂钩的考核机制,激励专业人员的工作热情,确保反避税队伍的稳定。
第四,加大经费投入,改善反避税工作手段。反避税所进行的审计、调查取证和调整征税工作十分复杂,人、财、物需求较大,税务机关在安排经费时,要保证反避税工作的需要。同时,各地税务机关要主动争取当地政府的财力支持,省局也将充分利用总局下拨的反避税专项经费,加大对反避税的专项投入,以保证反避税工作的顺利进行。
三、尽快建立反避税人才库,做好人才的储备和使用
反避税是一项专业性强、要求高的工作,需要一定经验的积累。因此,各市要切实抓好反避税人才的储备工作,一是要将工作责任心强,具有一定国际税收和反避税专业知识的人员充实到反避税工作岗位。二是要从反避税人员中挑选有2-3年以上反避税工作经验的人员建立起本地的反避税人才库;三是省局将在全省范围内进行调查摸底,从各地反避税人才库中挑选一批骨干建立全省反避税人才库,纳入省局统一管理。为了更有效地发挥人才库的作用,促进反避税工作的长远发展,省局将制定人才库和反避税人才培养机制的具体管理办法。
四、加强关联申报管理,强化反避税基础工作
首先,各地要在认真总结涉外企业所得税汇算清缴经验的基础上,结合本地区的实际,以汇算清缴工作为切入点,研究制定加强企业年度关联交易申报审核、管理的具体办法,对未按规定申报或申报不实的企业,严格按照有关规定予以处罚,以确保企业关联交易申报率达到100%和提高申报的真实性、可靠性。