2、陕南突破发展的总体思路：以科学发展观为指导，以保护生态环境为前提，以加快发展为主题，解放思想，创新发展理念，实现思想观念突破；缓解瓶颈制约，提升区位优势，实现基础设施突破；依托资源禀赋，发展优势产业，实现特色产业突破。以绿色产业为主攻方向，依托山水、立足富民、产业推进、多元发展。重点发展中药、食品、水电、旅游等绿色产业，有序开发优势矿产业，加大技改力度发展装备制造业。坚持富民为本，分层次突破，农户在特色种养业上实现突破，县域在标准化作业、规范化生产和产品深加工上实现突破，市域在集中力量抓大项目、大产业上取得突破。全面推进产业化、工业化、城镇化和社会主义新农村建设进程，努力实现陕南经济社会全面发展。
3、“十一五”陕南突破发展的目标任务。经济保持快速增长，到2010年经济总量力争达到800亿元，地方财政收入比2005年翻一番，五年累计全社会固定资产投资比“十五”翻一番；经济结构优化升级，中药、食品、水电、旅游四大绿色产业占GDP比重达到30％左右，工业快速发展，非公有制经济比重显著增加，城镇化率达到32％左右；基础设施建设迈上新台阶，新增等级公路里程3570公里，其中高速公路914公里，新增铁路里程620公里；人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入年均增长8％以上，农民人均纯收入年均增长7％以上，105万贫困人口实现脱贫，各项社会事业全面发展，社会主义新农村建设取得新进展。
二、加快陕南交通设施建设
4、抓好铁路、公路、机场建设。尽快建成西安至安康、安康至重庆、安康至武汉等路复线陕南段，抓紧西合线、阳安线等复线建设前期工作，力争“十一五”末开工建设；建成西汉高速公路、宁棋高速公路、西康高速公路、西合和银武高速公路商洛段，加快建设十堰-安康-汉中-天水高速公路；大力推进县乡二、三级公路和乡村油路建设，增强连通性和通达深度，基本实现“出境公路高速化、通县公路二级化、乡村公路水泥化”，形成结构合理、快速便捷的路网格局；尽快开工建设安康、汉中机场改迁建工程。通过努力，实现陕南与关中经济区、成渝经济区和武汉经济区的通畅连接，提升陕南的区位优势，促进陕南突破发展。
三、以重大项目为抓手促进产业振兴
5、抓好一批优势产业项目建设。以市场为导向，以企业为主体，集中力量抓好现代中药、绿色食品、电力开发、生态旅游、装备制造、有色冶金等领域一批重点项目建设。依托中药材资源，实施种植规范化、生产标准化、产品品牌化、市场国际化，做大做强中药产业；以茶、桑、畜、果、菜等农副产品为重点，因地制宜，发展一村一品、一县一业，做精做专绿色食品产业；加快汉江水力资源梯级开发，把陕南建成西北地区重要的水电基地；依托青山绿水，充分挖掘汉水文化内涵，发展生态旅游、休闲旅游、观光旅游；优化产业结构、提升技术水平，大力发展装备制造业；抓大关小，注重环境保护，有序开发陕南矿产资源，加快发展优势矿业。
