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通过整体设计和优化组合，将各方面的科研力量和资源有机整合起来，充分发挥各方面的积极性、能动性和创造性。各级教育行政部门的领导，要高度重视和主动支持“十一五”规划教育科学研究工作，积极为课题研究创造更好的条件、环境和氛围。要进一步完善教育科研管理部门设置、加强人员配备，要充分开发和利用各教育科研部门和高等院校专家学者的学术优势，更好地在课题研究中发挥理论先导和方法指导的功能与作用。要积极探索教育科研与教学研究、行政性与群众性科研活动的有效衔接方式，形成协作互动、提高实效的局面。要重视发挥各基层学校和区、县级市教育科研部门了解和贴近教育教学改革的优势，切实满足各级各类学校的校长、教师及基层科研工作者对教育科学研究的迫切要求。要尊重广大教师、教育科研人员的创造性实践，推动全市群众性教育科研、学校教育科研形成更加浓烈的氛围。要充分调动广大教育科研工作者的积极性，有效地开展跨部门、跨地区的科研协作攻关。要通过各层次课题的研究，在全市范围内形成更为广泛的、多层次的、动态开放的教育科学研究的共同合作体，形成各地教育科研的区域特点和区域优势。
（二）确定研究的重点与方向，通过既定数量、层次、周期的课题研究，增强研究的针对性和实效性，保证研究的质量与层次。
1.明确主攻方向，选取重点领域，形成我市教育科学研究的特色和优势。
“十一五”期间，我市提出了12个重大课题研究的领域，这些领域的提出，既考虑了广州教育未来改革与发展的趋势和走向，也广泛征求了相关教育专家、行政部门、基层单位的意见；既涵盖了对全市教育现状的把握，又是对未来发展的前瞻构想，具有全局性、综合性、战略性。我市要通过5年的集中力量攻关，有针对性地解决教育的热点及难点问题，力争在理论和实践上获得突破，取得有价值、有份量的研究成果，逐步形成我市教育科学研究的特色和优势。
2.确定课题类别、数量、研究周期，形成课题动态管理系统。
（1）课题类别
重大课题是为教育宏观决策服务的政策咨询课题，重点解决广州市教育改革和发展中面临的重大政策性问题。重大课题分公开招标与委托研究两类，公开招标类课题为按照指南公布的研究专题，向广州地区高等院校、教育教学机构招募研究力量和政策方案的课题；委托研究类课题是为应急需要设立，积极主动应对由于教育政策环境和形势发生变化带来的急需解决的重要政策性问题，以相关教育行政部门牵头，组织研究力量，开展针对性研究的方式开展。
面上课题是为教育教学实践服务的具体研究课题，涉及广、数量大。研究方向与范围是教育科学研究的有关方向和内容，包涵教育理论、教育实践和教育政策研究中需要研究的问题，覆盖了基础教育、中等教育、职业教育、高等教育和成人教育整个国民教育体系。面上课题分为面上重点课题和面上一般课题。面上重点课题集中资助有一定研究基础，科学性、创新性强，实施难度大，预期成果学术及应用价值高的研究。面上一般课题主要资助处于起步阶段的研究课题。
专项课题是有针对性地进行扶持的研究课题，研究方向、范围与面上课题一致，分名师专项、青年专项、农村专项及课程与教学专项。名师专项主要资助我市评选出的名教育专家、名教师自主开展研究，期望通过课题带动的方式，培养学术队伍，传授教育教学经验，争取形成具有广州特色的理论与学派，构建有影响的学术团队。青年专项主要资助35岁以下的青年教师、教育科研人员，扶持青年骨干成长。农村专项继续扶持从事农村教育的学校及教师开展研究，提升农村教育水平。课程与教学改革专项面向开展一线教学的教师，扶持教师开展学科教学反思和探索的起步研究。
（2）课题总量
为满足全市各级各类学校和科研机构开展教育科学研究的强烈需求，进一步提高全市教育科研的普及程度，更好发挥教育科研在推动和促进教育改革与发展中的功能与作用，全市“十一五”规划课题的总量将比“十五”期间有所增加。
“十一五”期间，市教育科学规划课题立项总量为500项左右。五年中提供四次申报评审机会，第一次立项控制在150项以内，第二、三次立项控制在130项以内，最后一次立项控制在90项以内。“十一五”课题指南将成为一种动态的、开放的系统，既有利于主动适应不断变化的教育改革和发展的形势和环境，又有利于全市教育科研的健康发展和不断提高。
（3）研究周期
“十一五”规划课题要根据研究的目标、任务、性质和对象的实际，确定研究周期。既要有中、短期的课题，也要有周期较长的课题。具有较强的政策性、应用性、验证性的项目，研究的时间周期应短些，成果形式为研究（咨询）报告和论文的，完成时限一般为1-2年。需要开展实验研究或以专著为主要成果的，研究周期一般为3-4年。第一期申报项目包括长、中、短期的研究项目，第二、第三期申报项目，将以中、短期研究项目为主，第四次申报只接受短期项目。
（4）课题管理
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