6、理顺了教育科研管理体制,管理人员素质得以不断提高。“十五”以前,我市大部分区、县级市教育局没有明确分管科研的领导和部门,部分学校科研工作处于自发状态。在启动“十五”规划的同时,我市要求各区、县级市及直属单位明确分管教育科研的部门和职能,理顺了市科研管理体制。经过5年的调整和建设,全市已建立起以市直属教育科研、教研机构为支撑,依托各区、县级市教育局指导学校教育科研的管理体系,形成了条理分明的教育科研管理网络。与此同时,通过组织区、县级市及直属单位教育科研管理人员业务培训和外出考察,全市教育科研人员业务素质获得较大提高,为市教育科学事业的繁荣发展做出了重要贡献。
7、引入信息技术手段,加强了教育科研信息网络化建设。“十五”期间,市教育科学规划办一直把信息工作作为科研管理不可或缺的一个重要方面。为不断提高对社科规划项目科学化、规范化的管理,规划办网站充分利用网络空间,通过不断改版和信息的发布与更新,宣传教育科学研究成果、教育科学研究的最新观点、学术研究动态,为广大教师、教育科学研究工作者以及教育行政部门工作人员提供了信息查询服务,受到广泛赞扬。
“十五”规划在不同学科领域及层面上繁荣了市教育科研,基础教育和高等教育研究向纵深发展,特殊教育、职业教育、成人教育的科研工作和课题研究也有所突破,开创了全市教育科研新局面,使教育科研成为学校发展和教师素质提高,解决教育的热点和难点问题,实现教育决策科学化、民主化的重要因素。
(二)存在问题
我们必须清醒看到,我市教育科研工作在取得巨大成就的同时,仍然存在着一些问题和不足:缺乏层次分明、运转灵活的科研管理体制及其统筹协调机制;教育科研实力整体不够强,研究力量比较分散;高层次教育科研课题的数量不多;高水平、有影响的研究成果数量相对不足;教育科研成果展示、推广与运用的力度还不强等。
二、“十一五”面临的发展形势与要求
(一)全国教育发展的宏观背景。“十一五”时期,我国教育事业发展步伐将不断加快,改革将不断深化。科学发展观的提出更加突显了教育在整个社会和谐发展中的战略地位,教育不仅仅是扩大生产资源的手段,更是提高人口素质,促进社会公平和实现可持续发展的关键因素。在新的历史时期,中央提出全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标,这就要求教育为全社会提供更多优质资源。为此,教育体制和机制要不断创新,教育发展的规模、结构、速度要进一步调整,这些都为教育科研发展提供了更广阔的平台。
面对前所未有的发展机遇,全市广大教师、教育科研工作人员要在全面建设小康社会这个新的框架下重新思考教育的作用,要以高度的历史责任感和紧迫感,紧扣我市教育改革发展中所面临的新形势和新任务,更新教育科研的基本范式和组织方式,完善教育科研管理体制和运行机制,坚持与时俱进,推动教育科研工作不断创新。
(二)广州经济、社会发展的要求。广州在《关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》中提出,我市今后五年经济、社会发展和改革开放的主要任务,即推进农村和农业现代化,着力建设社会主义新农村;全面提升城市创新能力,推动经济社会加快发展;大力发展先进文化,不断满足人民群体的精神文化需要等。要完成这些任务,教育是根本,人才是关键。教育作为促进经济发展的动力源泉,必须在人才培养和科技创新方面适应时代发展要求,才能为促进经济、社会可持续发展提供人才保证和智力支持。广州经济和社会发展的基本趋势,为教育发展提供了外部环境,也对教育改革提出了更高要求,提出了一系列需要研究、解决的重要理论和实际问题。这给我市教育科研发展带来了良好的机遇,同时也给教育科研的发展提出了新的挑战。
(三)广州教育改革与发展的重点与趋势。今后五年,是全市加快教育改革与发展的五年,是推进教育强市建设,率先基本实现教育现代化的黄金期和关键期。未来五年,我市将加快各级各类学校的建设,进一步提高教育教学质量;推进中小学校布局调整,优化配置各种优质教育资源;实施“教育e时代工程”,提升教育信息化水平。全市将加大力度,统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展,统筹各级各类教育的协调发展,统筹城乡之间、区域之间教育协调发展;统筹协调教育的改革、发展和稳定。到2010年,全市将高水平、高质量地普及九年义务教育,进一步完善国民教育体系、终身教育体系和优质教育体系,全面推进和深化素质教育,不断扩大优质教育资源,增强教育发展的实力、活力,以及服务经济、社会发展的能力,更好地满足人民群众对教育的多样需求。
在广州教育加快发展的新形势下,教育宏观决策咨询、各级各类学校内涵发展都对教育科研提出更迫切的要求。教育科研要为教育发展提供理论指导、方法支持和人才保证,并将体现出“两个重点,五个趋势”。
“两个重点”一是指要重点推进教育决策研究。运用已有的先进的理论研究成果,分析研究教育实践中的重点、难点、热点问题,在理论与实践的结合上做文章,多出有价值的宏观研究成果,有效地为推动区域经济、社会、教育改革与发展的决策服务。二是指重点推进校本研究。教育的根本着力点,是基层管理单位,是教学第一线的广大教师,是教育教学活动。这是教育科研的根基所在、重心所在。新时期的教育科研要有效地解决好学校教育教学中出现的重点、难点问题,促使学校的管理和教学上层次、上水平。