五、发展措施
实现“十一五”信息化的发展目标和战略任务，必须建立健全管理服务体系，增强自主创新能力，以项目为支撑，创造最优的信息化发展环境，促进信息化和谐发展。
（一）建立健全管理服务体系。
1.加强组织管理体系建设。整合资源，理顺管理体制、完善工作机制，进一步建立健全市和区（市）县的信息化工作机构，统筹全市公益性信息基础设施的管理和政府信息资源的开发利用，形成信息资源开发利用的技术和管理支撑体系。加强对信息化发展思路、模式、体制、机制的研究，提高决策水平。推行企业信息主管制度，推进企业信息化进程。建立信息化建设专家咨询体系和专家绩效评价机制，强化项目建设专家咨询的作用。
2.健全完善政策法规和标准体系。建立和健全信息化建设政策法规体系，制定信息化建设管理、信息安全、信息产品知识产权保护等政策措施。制定提高信息资源开发利用水平、普及和深化信息化应用和促进信息产业发展的管理制度和政策措施，形成资金、人才、技术、项目开发、宣传推广等良性互动的局面。采用国家标准，对接国际标准，建立成都市信息化标准体系。制定在信息化建设和应用中急需的信息技术标准规范，积极争取成为国家标准示范，参与国家标准制定。建立成都市信息化标准查询服务系统，加强信息化标准体系的宣传、贯彻和服务工作。
3.建立项目绩效评估机制。建立项目绩效评估机制，对项目运行状况，项目运行效果，项目发展前景进行评估，提高信息化规划和项目计划的合理性和有效性，确保信息化项目的质量，避免不必要的重复投资。加强项目管理，完善需求分析、项目审批、采购招标、工程监理、竣工验收、系统测评、运行维护、监督审核、绩效评价的全过程管理，确保项目的投资效益。
（二）增强自主创新能力。
1.加快制度创新。
制度创新是成都信息化快速发展的重要动力。完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要来源的多元化、多渠道投融资体制，加大政府对基础性和公益性信息系统和资源建设的投资力度。制定和完善信息化建设投资相关政策规定，完善成都市信息化建设投资的组织体系。建立投、建、管、运营四分离的投资项目管理模式，改善投资环境，完善配套，加大信息化工程的招商引资力度。
运用市场化的手段推进信息化建设，利用市场配置资源的基础性作用，夯实发展基础，促进信息化的良性发展。不断探索市场化的运作机制，丰富信息化建设的模式，推动信息化项目建设。通过授予招标、特许经营权、业务外包、资本参股等方式，调动社会和企业积极参与信息化项目的运营管理和中介服务。完善政府与市场的协作机制，扶持本地企业发展，加快信息行业服务社会化进程，形成健全的社会服务体系、行业自律机制和中介服务市场。
2.增强技术创新能力。技术创新是成都信息化高速发展的重要保障。“十一五”期间，要积极吸收消化国内外先进信息技术，结合本地应用实际，以集成创新和引进消化吸收再创新为手段，推进信息技术创新体系建设。加强在优势领域的关键技术的研究与开发，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的优势企业。鼓励原始创新向新产品研发转移，形成由政府推动，以市场为导向、高校院所为依托、企业为主体、利益为纽带的产学研合作机制，增强科技成果的转化能力。建立一批信息技术研发基地，调动院校、科研机构的信息技术研究积极性，鼓励跨国公司、企业设立研发基地（中心）和重点实验室。
（三）加快人才体系建设。
1.加快人才培养与引进。推行以业绩为取向、以创新为重点的人才考评方式，建立良好的信息人才发展机制； 大力调整和优化人才结构，重点培养高技术专业人才和复合型人才； 完善信息人才市场体系，推进信息人才资源的优化配置与持续发展； 加大引进高素质信息人才的力度； 加强教育培训，全面提高信息人才技术业务素质，大力培养创新型人才； 完善分配激励机制和保障机制，充分调动人才的积极性。建立城乡一体的人才信息库，实现人才信息的共享利用。
2.鼓励创业促进就业。完善政策，加快创业服务体系建设，创建有利于信息技术人才发展和创业的良好环境。积极通过信息技术对传统产业的改造和产业间相互融合发展产生新的创业机会，衍生新的产业，创造更多的就业岗位。
