（二）加强对村级“一事一议”筹资筹劳的监管。要认真落实《
山东省人民政府办公厅关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》（鲁政办发〔2006〕23号），在推进村级“一事一议”的进程中积极探索加强基层民主建设新途径。开展村级“一事一议”筹资筹劳兴办生产公益事业，要充分发扬民主，尊重群众意愿，严格遵循议事程序，不得突破上限标准，不得将“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目。开展村级“一事一议”筹资筹劳必须抓好三个环节：一是所“议”之事要确实符合大多数村民的意愿；二是充分发扬民主而不能搞形式、走过场；三是“议”后的实施过程和结果要接受群众监督，确保“一事一议”在为村民办实事上有明显成效。
（三）深入开展农民负担专项治理工作。要规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核。要认真解决群众反映强烈的突出问题，当前专项治理的重点是：以办实事、办好事的名义拉赞助搞募捐，向农民、学生收费、集资；在村村通油路、自来水等过程中不按省政府要求落实地方财政配套资金，向农民转嫁负担；借收取生产性和服务性费用之机搭车加码收费；通过“两田制”、频繁调整土地和多留机动地等形式向农民收取承包费，变相增加农民负担；把“一事一议”筹资筹劳变为面向农民的固定收费项目；将“五保户”供养、义务教育、民兵训练、计生家庭优抚等应由各级财政承担的支出，由村集体和农民承担等问题。对问题突出、整改不力的县（市、区）要进行综合治理，限期整改。
（四）严格规范村级组织收费。各级、各部门要规范行政行为，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费，坚决取消面向村集体和农民的各种不合理收费、集资。严禁开展让村集体和农民出钱、出物、出工的各种达标升级活动或者以检查、验收、评比等形式开展的创建活动，坚决制止面向农民的各种乱收费、乱罚款和乱摊派。各级、各部门需要村级组织协助开展工作的，要提供必要的工作经费，严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织。在推进社会主义新农村建设中，乡村两级不准举债搞建设，不准增加农民负担搞建设。兴办农村公益事业必须量力而行，不得要求层层配套资金，不得将负担转嫁给村集体和农民。
三、健全完善各项规章制度，进一步强化农民负担监督管理工作
