(6)通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信畅通。健全水文、气象监测站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和调度指令传递畅通。
(7)防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度。自治区和各市、县(区)防汛抗旱指挥部要在汛前组织检查,防患于未然。发现薄弱环节,要明确责任,限时整改,对重大险情要及时上报自治区防汛抗旱指挥部。
2.河道洪水预警
(1)当黄河宁夏段、清水河、苦水河等主要河流即将发生洪水时,水文部门应做好洪水预报工作,及时向自治区及有关市、县(区)防汛抗旱指挥部报告实测水位、流量和洪水趋势,为预警提供依据。
(2)自治区和市、县(区)防汛抗旱指挥部按照分级负责的原则,确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,按照权限向社会公布。
(3)水文部门应跟踪分析黄河及主要支流洪水的发展趋势,及时掌握水情、旱情动态,为防洪抗旱救灾提供基本依据。
3.渍涝灾害预警
当气象部门预报将出现较大降雨时,自治区及市、县(区)防汛抗旱指挥部应按照分级负责的原则,确定渍涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会公布,并做好排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位转移财产。
4.山洪灾害预警
(1)局地山洪具有突发性强、来势猛、灾害大的特点。要根据山洪沟灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门要密切配合,加强联系,实现信息共享,提高预警预报水平,及时发布预警预报信息。
(2)按照《宁夏回族自治区山洪灾害防治规划》,划分和确定山洪灾害的地点和范围,对有村庄居民的山洪沟要制订安全转移方案。
(3)山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施,汛期24小时值班巡逻制度,降雨期间,加密观测,加强巡逻。每个乡镇、村组和相关单位都要落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向群众报警,实现快速转移,并报告市、县(区)防汛抗旱指挥部,以便及时组织抢险救灾。
5.干旱灾害预警
(1)各级防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的时间、特点,因地制宜采取预警防范措施。
(2)各级防汛抗旱指挥部应建立健全旱情监测网,适时掌握旱情灾情,并预测发展趋势,根据不同等级,提出相应对策。建立健全干旱灾害统计制度,落实统计人员,及时统计上报旱情信息,为抗旱指挥决策提供科学依据。
(3)各级防汛抗旱指挥部应加强抗旱服务网络建设,鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设,以防范干旱灾害的发生和蔓延。
(4)气象部门应加强气候趋势预测,充分利用卫星遥感、土壤墒情等资料做好干旱灾害预警和分析评估工作,为抗旱指挥决策提供科学依据。
6.供水危机预警
当因供水水源短缺或被破坏,供水线路中断,供水水质被侵害等原因而出现供水危机,市、县 (区)防汛抗旱指挥部应向社会公布预警,居民、企事业单位做好储备应急用水准备,建设、供水部门做好应急供水的准备。
(四)预警支持系统
1.洪水、干旱风险图
(1)各级防汛抗旱指挥部应组织工程技术人员,研究绘制本地区的城市洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。黄河干流堤防决口洪水风险图由国家防总组织制定。
(2)防汛抗旱指挥部应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。
2.防御洪水方案
(1)各级防汛抗旱指挥部应根据需要,编制和修订防御各类洪水方案,主动应对各类洪水。
(2)各级防汛抗旱指挥部应根据变化的情况,修订和完善洪水调度方案。
(3)各类防御洪水预案和防洪调度方案,按规定逐级上报审批,凡经人民政府或防汛抗旱指挥部审批的防洪预案和调度方案,均具有权威性和法规效力,有关地区应坚决贯彻执行。
3.抗旱预案
(1)各级防汛抗旱指挥部应编制抗旱预案,以主动应对不同等级的干旱灾害。
(2)各类防汛抗旱预案由当地人民政府审批,报上一级防汛抗旱指挥部备案,凡经审批的各类抗旱预案,有关地区应贯彻执行。
四、应急响应
(一)应急响应的总体要求
1.按洪涝、旱灾的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级。
2.进入汛期或特大干旱期。各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情,并根据不同情况启动相关程序。
3.洪涝、干旱灾害发生后,自治区、市、县 (区)人民政府和防汛抗旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱救灾和抗灾救灾等方面的工作。各级防汛抗旱指挥部成员单位要按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
4.洪涝、干旱等灾害发生后,市、县(区)防汛抗旱指挥部应及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告情况,造成人员伤亡的突发事件随时报告。任何个人发现堤防、水库发生险情时,应立即向水库管理单位和市、县(区)防汛抗旱指挥部报告。
5.对跨市、县(区)发生的水旱灾害或者突发事件,可能影响到邻近市、县(区)时,应及时向受影响地的市、县(区)的防汛抗旱指挥部通报情况,同时,报告自治区人民政府和防汛抗旱指挥部。