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3．建立健全有利于人才合理流动的市场机制。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制等限制，疏通党政机关与企事业单位之间、公有制与非公有制组织之间、城市与农村之间以及不同地区之间的人才流动渠道。完善教育、卫生专业人员定期到农村服务制度。重视和做好大中专毕业生市场就业的指导服务工作，促进大中专毕业生及时、快捷、便利就业。鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动。完善教育、卫生专业技术人员定期到农村服务制度。
(九)坚持引才与引智并举，突出吸引高层次人才
1．畅通人才引进“绿色通道”。政府人事部门牵头设立“一站式”人才引进服务窗口，实行人才引进限时办理，引进国内高层次人才随到随办，引进国外高层次人才依照规定即时办理。积极推行网上办理各项审批事项。
2．加大引进紧缺人才工作力度。根据全区经济社会发展和重点工程、重大项目的需要，加强对紧缺人才的预测预报，定期发布人才需求目录，提高紧缺人才和高层次人才引进的针对性和有效性。充分发挥用人单位在人才使用、引进方面的主导作用。大力引进各类高层次人才，特别是我区高新技术产业、支柱产业、新兴产业、文化产业发展和重大工程建设中急需的高级专业技术人才、高技能人才和管理人才，以及董得国际通行规则、熟悉现代管理的各类国际化人才。
3．完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式建立开放型科技发展战略，主要实施“四外两基地”，即：科研在外、人才在外、实验在外、市场在外，我区重点企业成为孵化基地和生产基地。重点做好“走出去，请进来”两篇文章。“走出去”就是要把我区企业的实验室、研究所、开发中心等办到沿海地区，国内外的大专院校、科研院所里去，使我区成为这些院校、科研单位成果转化的孵化基地和产品生产基地。“请进来”，即邀请专家和科技人员来我区考察，或担任技术顾问、总工程师等，实行柔性工作制，为企业解决实实在在的技术难题。积极做好海外和留学人才的吸引与使用工作；鼓励海内外各类高层次人才采取柔性流动方式来我区从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业。积极搭建企事业单位与国外专家和专家组织进行项目、智力、人才对接平台。及时掌握国际人才动态，建立面向世界的国际人才信息网。积极发挥来宁挂职干部和“博士服务团”成员的各种优势资源和桥梁纽带作用。
(十)建立健全人才激励保障机制
1．完善人才分配激励机制。进一步扩大企事业单位内部分配自主权，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，重实绩、重技能、重贡献，工资分配向优秀人才和关键岗位倾斜。落实事业单位内部分配自主权，实行按岗位定酬、按业绩定酬，形成向关键技术岗位、优秀人才倾斜的分配机制，实现一流人才，一流业绩，一流报酬。积极探索劳动、资本、技术、技能、管理等生产要素参与分配的实现形式，逐步实现分配形式的多元化。建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员、有高超技能和突出贡献人员的薪酬制度。构建以经营业绩为核心的多元分配体系，使企业经营管理人员、有高超技能和突出贡献人员的收入与企业效益密切挂钩。逐步实行高层管理人员年薪制。引进企业急需的高层次和高技能人才，工资待遇高低由企业自主决定。
2．完善人才奖励机制。坚持精神奖励和物质奖励相结合，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。设立“宁夏优秀人才突出贡献奖”，对为我区经济社会发展做出突出贡献的人才进行重奖。每次评选5名，每人奖励30万元。
3．完善人才保障机制。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，进一步完善企业社会保障制度。完善机关和企事业单位人才流动中的社会保险衔接办法。逐步提高高层次专业技术人才、有突出贡献高技能人才的生活待遇。坚持实行专家、拔尖高技能人才疗(休)养制度。各地、各部门对选拔培养的各类专家和拔尖专业技术人才，要发放一定的津(补)贴。逐步改善有突出贡献的高层次人才的住房条件，建立购房补贴专项资金，每年200万元，视情况每年递增，经费由区财政核拨。
(十一)多种形式、多种渠道激发人才活力
1．引导人才到经济社会发展的主战场施展才能。充分利用全区教育科研资源优势，在保持正常的教学，科研秩序和提高教学、科研质量的基础上，引导高等院校、科研机构的人才走向市场，鼓励他们自主创办或承包企业，到企业从事科研开发、咨询服务等项工作。在不影响本职工作的前提下，鼓励高等院校、科研机构的各类高层次人才到企业兼职。建立以科技成果转化率为取向的科研成果评价体系，引导科技人员到市场中选课题，促进科技成果向现实生产力转化。
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