宁夏回族自治区党委、人民政府关于印发《宁夏“十一五”人才队伍建设规划纲要》的通知
（宁党发[2006]43号 2006年7月7日）
各市、县(区)党委(工委)和人民政府，区党委和区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，各大型企业：
《宁夏“十一五”人才队伍建设规划纲要》已经自治区党委和人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
宁夏“十一五”人才队伍建设规划纲要
(2006-2010年)
为切实做好“十一五”期间我区人才队伍建设工作，尽快建设一支数量充足、结构合理、素质较高的人才大军，为全面建设小康社会和实现全区经济跨越式发展提供有力的人才保证，根据《中共中央办公厅、
国务院办公厅关于印发＜西部地区人才开发十年规划＞的通知》 (中办发 [2002]7号)、《中组部、人事部关于开展“十一五”人才规划编制工作的通知》 (国人部发 [2004]35号)、《中组部、人事部印发＜关于贯彻落实“十一五”规划纲要，加强人才队伍建设的实施意见＞的通知》(中组发[2006]11号)和《自治区党委印发＜宁夏人才开发十年规划＞的通知》(宁党发[2004]25号)等文件精神，特制定本规划纲要。
一、“十五”人才队伍建设绩效评价
(一)人才队伍建设取得的成绩
1．人才队伍的整体实力不断增强。截至2005年底，全区人才总量达到40．35万人，“十五”以来年均增长5．9％。其中，党政人才34995人，占全区人才总量的8．67％；专业技术人才总量达到 22．1万人，占全区人才总量的54．8％；国有及国有控股企业、县以上集体企业经营管理人才 23889人，占全区人才总量的5．92％；已取得职业资格证书的技术技能劳动者约10万人，占全区人才总量的24．78％；农村实用人才和非公有制经济组织及其他社会组织人才2．36万人，占全区人才总量的5．85％。
2．人才队伍建设的政策体系趋于完善。自治区党委、政府按照中央有关规定，结合我区实际研究制定了《关于做好现有人才稳定、培养、使用工作的若干规定》、《关于大力引进人才智力的若干规定》、《关于贯彻落实＜中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定＞的实施意见》等 30多项地方性法规和优惠政策，对人才资源配置、跨世纪人才培养、高层次人才引进及人才作用发挥做出了明确具体的规定，为人才资源开发创造了宽松的政策环境。
3．专业技术人才成长的激励机制不断得到完善。自1999年首届宁夏科学技术大会重奖10位科技明星之后，重奖有功科技人员、科学技术进步奖励等制度相继出台。从2001年开始，自治区财政专设“宁夏人才资源开发专项资金”，每年从预算内拿出700万元，用于人才的培养、引进和使用，并大幅度提高了科技进步奖的奖励金额。全区已举行三届科技奖励大会，先后有2名科技人员获得科技功勋奖、3名获得科技创新奖、2名获得科技金桥奖，1名获得杰出贡献奖，1名获得有突出贡献的科技特派员奖，10人获得重大科技创新团队奖。近年已颁发科技进步一等奖30项、二等奖110项、三等奖283项，有2100人次获奖，还表彰和奖励了10大科技明星。
4．专业技术人才的培训教育机制建设效果明显。自治区已建立继续教育培训基地98个，与福建、上海、青岛互建跨省区专业技术人才继续教育基地6个；建立起了东方钽业股份有限公司、吴忠仪表股份有限公司、西北轴承股份有限公司和宁夏红枸杞集团四个企业博士后工作站。启元药业等一大批企业采取多种方式，与国内著名高等院校、科研机构联合，培养人才、培训员工数万人次。
5．少数民族干部队伍成长较快。自治区党委十分重视培养少数民族干部，按照有关规划配备少数民族干部，对年轻后备干部重点培养，择优使用。少数民族干部比例从2000年底的18．2％，增长到2005年底的20％。其中少数民族党政干部由“十五”初的18．4％上升到“十五”末的 24．1％。
6．高技能人才和农村实用人才及非公有制经济组织人才开发纳入人才整体规划，并日益受到重视，在经济社会中发挥出越来越重要的作用。
(二)人才队伍建设存在的问题
1．人才拥有量相对不足，高层次人才严重缺乏。截至2005年底，全区国有企事业单位高层次专业技术人才仅有14026名，占同类专业技术人才总数的比重为8．84％，较全国平均水平低1．4个百分点。全区专业技术人才队伍缺乏学术、技术方面的拔尖人才，技能人才的数量、结构和素质更是严重滞后于城乡经济社会迅速发展的要求。
2．人才培养、管理和使用的机制不够健全。留住、用活现有人才仍然面临体制、机制环境制约。特别是国有企业和事业单位人事制度改革相对滞后，培养、管理和使用现有人才的机制不够健全，人才教育培训体系不够完善。
