--扶持3万名贫困残疾人和低收入残疾人增加收入，实施残疾人危房改造工程，帮助500户农村贫困残疾人改善居住条件；
--残疾人文化生活更加丰富，体育活动在全市广泛开展；
--进一步加强残疾人事业法制建设和无障碍环境建设，切实改善残疾人权益保障状况；
--残疾人组织向村组、社区延伸，工作体系进一步健全，为残疾人服务的能力和水平进一步提高；
--残疾人参与社会生活的环境更加文明，扶残助残成为社会公众的自愿行动；
--残疾人素质不断提高，自尊、自信、自强、自立精神在残疾人群体中发扬光大。
（二）指导原则
--全面贯彻落实科学发展观，带领残疾人全面建设小康社会，构建和谐社会；以基层建设、基础工作和解决残疾人基本要求为重点，坚持发展速度与发展质量相统一；
--坚持政府主导、社会主力，发挥残疾人组织及残疾人的主体作用，发挥政府在残疾人事业发展中的主导地位和主导作用；
--大力弘扬人道主义精神，充分发掘社会资源，广泛动员社会力量支持、参与残疾人事业；
--加强各级残联组织建设，提高残疾人工作者队伍素质，充分发挥残联组织的“代表、服务、管理”职能，激励残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神；
--融入大局、协调发展。将残疾人事业融入国家、省、市国民经济和社会发展大局，创新思路，加强薄弱环节，全面推进各项工作，进一步缩小残疾人状况与社会平均发展水平之间的差距；
--统筹规划，分类指导，既有统一目标、基本要求，又要因地制宜，发挥优势，创造性地开展工作，有条件的地方要加快发展，起示范带头作用。加大残疾人事业相对滞后地区的工作力度；
--项目带动，讲求实效，通过组织实施一批重点工程和助残项目，提高各级残联为残疾人服务的能力，提高残疾人的生活质量和健康水平；
--立足依法推进，着眼长效机制，完善维护残疾人权益的法规政策，建立关爱残疾人的长效机制，依法推进残疾人事业持续、快速、健康发展。
四、“十一五”残疾人事业发展的各项任务指标和主要措施
（一）康复
1、任务指标
（1）加强康复服务体系建设和康复人才培养，提高康复服务能力。城市和经济发达地区的农村有康复需求的残疾人普遍得到康复服务，欠发达地区农村70%以上的残疾人得到康复服务。
（2）实施一批重点工程，使10万人得到不同程度的康复。其中：白内障复明手术2万例、低视力者配用助视器0.2万名，盲人定向行走和生活技能训练0.1万名，肢体残疾矫治手术0.1万例、装配假肢和矫形器560例，聋儿听力语言训练800名、资助贫困聋儿配戴助听器240例，智力残疾儿童系统训练400名，肢体残疾者系统训练1000名，3.6万名重症精神病患者得到综合防治。组织供应各类辅助器具2万件。
2、主要措施
（1）康复服务体系建设。建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化康复服务体系；积极推进残疾人康复服务专门机构和康复专业人才队伍建设；打造3～4个在全省有深度影响的康复服务品牌；整合资源，发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施人员的作用。大力开展社区康复，建立社区康复员队伍和适宜的社区康复设施，将社区康复纳入社区建设、基层卫生工作。建设康复服务零距离社区。鼓励社会力量兴办残疾人康复机构。
