4.注册登记、颁发证书。区、县土地行政主管部门公告地籍调查、权属审核结果，公告期满，注册登记，颁发《集体土地所有证》。
（四）依法确定集体土地所有权主体。
1.凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组（原生产队）界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。考虑到各地的差异和村民小组组织机构不健全的实际，在具体登记发证时，可采取两种方式进行。一是，有条件的区、县，可将《集体土地所有证》直接发放到村民小组农民集体；二是采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有证》发放到村，由村委会代管。为体现村民小组农民集体所有权的主体地位，土地证书所有者一栏仍填写村内各村民小组农民集体的名称，并注明土地所有权分别由村内各村民小组农民集体所有。待条件成熟时，再将《集体土地所有证》换发到组。对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的村庄，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有。
2.能够证明土地已经属于乡（镇）农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡（镇）农民集体。没有乡（镇）农民集体经济组织的，乡（镇）集体土地所有权由乡（镇）政府代管。
3.不能证明属于乡（镇）农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给村农民集体所有。
（五）着重规范现场指界和测量工作。要严格按照规定组织现场指界，重要的界址点要埋桩设标，进行解析测量，用技术手段保证集体土地所有权登记发证结果的可靠性。充分利用土地利用现状调查工作中形成的土地权属界限协议书，对核定的权属界线复核无误的，可以直接引用。手续不完善或有误的，要补充调查，签署协议书。对不易判读的和容易产生错误的界址点，要进行点位注记。
（六）采取切实有效手段，调处土地权属纠纷。各级人民政府要切实做好土地权属纠纷调处工作，要以法律为准绳，本着尊重历史、面对现实、有利生产生活、有利社会稳定和经济发展的原则依法调处。对已经存在的土地权属争议，要采取有效措施防止事态扩大，在争议解决前，任何一方不得改变土地利用和土地使用现状。要充分发挥乡镇党委、政府的作用，利用集体土地所有权登记发证的契机，解决土地权属纠纷，化解农村土地权属隐患。
天津市国土资源和房屋管理局
二○○六年五月二十六日
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