--有利于加快工业结构调整优化。一是我市正在实施的“五大基地”建设,采取集群发展的模式,采用先进的技术设备,符合国家政策鼓励和支持的方向,是集约利用能源资源、集中治理污染、推动技术创新的有效方式,对于做大做优主导产业具有重要的支撑作用。二是国家推进产能过剩行业结构调整以及对不同行业实行不同电价的政策,将加速我市水泥、焦化等行业的产业结构调整。三是外贸政策变化、出口退税率降低,将加速纺织、化工等行业的结构升级和调整步伐。尤其对当前微利运行的纺织企业来说,下调出口退税率有利于改变以往单纯靠以量取胜的竞争模式,迫使企业积极进行产品结构调整,提升产品技术含量,提高产品附加值,从而达到产业升级的目的。
--有利于促进消费结构升级。作为拉动经济增长三驾马车之一的消费在宏观调控中得到了总体利好的影响。一是国家对房地产业调整住房供应结构,稳定住房价格的措施,将加大中小户型商品房的供应量,保持房价的稳定,让更多的人买得起房。二是降低小排量汽车消费税体现了对小排量车的鼓励政策,满足了我市中等收入阶层居民的购车需求,扩大了经济性汽车消费。三是国家千方百计提高居民收入,改善消费环境,进一步促进消费市场趋旺。上半年,我市社会消费品零售总额增长15.2%,比一季度提高0.5个百分点。城市居民人均消费支出增长15.94%,多年来首次超过收入增长。交通与通讯、衣着、居住、医疗保健分别增长38.4%、19%、28.8%和14.8%。
同时,国家提高市场准入“门槛”,收紧信贷、土地两个“闸门”,对我市即期经济运行产生的影响不容忽视。
--保持投资较快增长不容乐观。尽管上半年投资增速仍然保持在高位运行,但较一季度下降6个百分点,特别是第二产业下降12.4个百分点、比去年同期下降9.6个百分点。由于去年投资增速呈现“高开中行高收”的马鞍型态势,下半年基数较大,预计全年投资增速可能放缓。从金融政策来看,国家对产能过剩行业的结构调整会降低钢铁、纺织等相关行业的投资预期;停止银行打包贷款将加大项目贷款的难度。存款准备金率上调在一定程度上缩小了我市金融机构的放贷权限,减少了企业的可贷资金。从土地政策来看,国家刚出台的全面清理新开工项目,严格审查拟建项目和工业用地推行招标模式的地价改革政策将在很大程度上影响我市新开工项目建设,削弱投资增长的后劲。而国土资源部发布的《
关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》,将对各类违法违规用地展开地毯式排查,也会对部分手续不够规范的投资项目带来较大影响。此外,严格控制新增建设用地等政策的出台也将使投资遭遇土地硬约束,进一步加大了我市完成全年投资任务的难度。
--工业经济效益持续走低的状况难以改观。上半年规模以上工业企业利税增速一直在-1.97%-5.98%之间徘徊,其中大中型企业降低12.99%、国有控股企业降低41.47%。亏损企业亏损额同比增加136.54%。在国家逐步加大宏观调控力度的形势下,预计全年工业经济效益将继续走低,对全市经济增长的贡献率可能有所下降。一是央行提高银行贷款利率和上调存款准备金率,从宏观调控的出发点是为了给过热的投资降温,但对企业最直接的影响是增加了融资成本,同时也增加了中小企业的中长期贷款难度。二是土地新政将改变工业用地的协议出让方式,转而推行招标模式,并扩大土地有偿使用范围,这势必推动工业地价大幅上扬,提高企业用地成本。三是受环境保护及环境整治影响,原有低、散、小企业越来越难以为继,高耗能、高耗水、高污染企业面临被淘汰的局面。特别是钢铁行业,国家要求2007年前重点淘汰200立方米及以下高炉,20吨及以下转炉和电炉的落后能力;2010年前淘汰300立方米及以下高炉等其他落后装备能力。如不加快技术改造步伐,我市钢铁企业将面临全部被淘汰的境地。四是上半年煤电油运紧张状况总体虽比去年同期明显缓解,但仍然偏紧,而且这方面的矛盾短期内难以根本消除。基础生产要素价格全面上扬,将增加企业的生产成本。人民币升值,增加了外贸企业的经营风险,压缩了利润空间。
--房地产市场不确定因素增加。今年上半年我市房地产综合景气指数为100.1%,商品房新开工面积151.1万平方米,与去年同期持平,商品房竣工面积44.4万平方米、空置面积13.2万平方米,同比分别增长1.2%、57%。在目前政策效果初步显现的情况下,后市的发展可能面临更多的变数。一是户型格局将重新调整。政策规定90平方米以下的商品房要占70%以上,这意味着中小户型住房将在中短期内上升。二是各类房型价格可能呈现不同走势。对于一手楼市而言,90平方米以下的中小户型因供应量增加,房价可能得到平抑,大户型将因供应量受限而可能继续走高。对于二手楼而言,国家从6月1日起对购买住房不足5年转手交易的,按售房收入全额征收营业税。我市几大中介公司二手住宅存量中不足5年的住房占90%以上,交易时所征营业税部分或全部转嫁到购房者身上,所增款项超出购房者心理预期,目前大部分购房者在等待观望,全市二手房交易量有所下降。三是开发商将面临重新洗牌。政策规定开发商自有资本金比例必须达到35%。对有限制土地等情况的,要控制贷款发放,不予授信。这一措施对我市资金实力不强的中小型房地产开发公司影响非常大,很有可能导致一批中小房企的淘汰出局。