三、大力发展循环经济
(八)加强矿产资源开发统筹规划。根据矿种和区域要求以及开发利用条件和技术水平，建立健全矿产资源勘查、开发准入条件，提出鼓励、限制和禁止开采矿产资源目录，实施资源开采总量控制，对锡、锑、钨、稀土、石墨等主要战略性矿产资源实行保护性开发。推进危机矿山接替资源找矿研究和深边部找矿，加强共生、伴生矿产资源的综合开发，大力推进低品位矿、尾矿、废石的综合利用，提高矿产资源综合回收利用水平。控制一般采选矿和原矿外输。综合整治矿产资源开采秩序，依法关闭非法采、选矿企业，提高矿山企业规模化、集约化经营水平。
(九)推进资源和废弃物循环利用。以钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力、轻工及工程机械为重点，强化能源、原材料、水等资源消耗定额管理，提高资源利用效率，重点企业余热、余压、高炉(焦炉)放散煤气基本得到回收并实现梯级利用，水资源基本实现闭路循环利用。推进粉煤灰、煤矸石、冶金和化工废渣及尾矿等工业固体废弃物的综合利用，重点拓展火电厂粉煤灰和脱硫石膏的运用领域，大力发展利废建材以及新型墙体材料。推进城市生活垃圾分类收集、分选和综合利用，发展垃圾焚烧发电和填埋气发电。推进农村清洁工程建设和生活污水、生活垃圾、作物秸杆、农膜、禽畜粪便等生产生活废弃物的资源化循环利用。
(十)加强再生资源回收利用。合理布局再生资源回收网点，建立规范有序的再生资源回收利用体系，重点加强废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电子信息产品、废旧机电产品、包装废弃物等回收，规范报废汽车回收、拆解，抓好废弃电子信息产品处理再利用，推进再生资源产业园建设，提高再生资源精深加工能力和再生资源产业集聚度，引导再生资源产业健康发展。在有条件的地区建立旧货市场，促进旧家电、旧家具等物品的再利用。
(十一)推进区域循环经济发展。围绕核心资源、核心企业，通过产业链、产品链之间的延伸和耦合，引导企业集聚，发展产业集群。按“减量化、再利用、资源化”原则，合理确定生产技术和生产工艺，集中布局对环境影响大的重化工工业项目。通过不同企业、行业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使上游企业生产过程中产生的废弃物成为下游企业生产原料，达到资源的最优配置，形成资源高效利用的产业链和区域循环经济生产模式。加强重点工业园(区)生态化改造，建设污水、固废集中处理设施，引导企业向“三废”治理条件完备的园区集中，提高主要污染物集中处理和资源化利用水平，降低企业治污成本。
重点抓好有色冶炼及深加工产业集群，精品钢材产业集群，工程机械制造产业集群，造纸产业集群，株洲清水塘工业区，汨罗再生资源回收利用市场，永兴县金、银等稀贵金属综合回收、加工工业园的循环经济试点。
