三、抓住关键，强化措施，切实推动重点工作的落实
“十一五”时期是“两基”工作巩固提高的重要时期，2006年是“两基”攻坚的关键年度，围绕“两基”工作，全区各地要重点抓好以下几个方面的工作。
（一）各级人民政府要进一步调整财政支出结构，完善“两基”工作的经费保障机制，切实做到教育经费的“三个增长”。要落实新增教育经费主要用于农村牧区教育的要求，不断提高义务教育支出占地方财政支出的比重，防止出现国家和自治区增加投入，而地方减少投入的“挤出效应”。在确保当年教师工资按时足额发放的前提下，各地要落实清除陈欠教师工资的年度计划，对以前形成的拖欠教师的国标工资，必须在2007年上半年全部解决。在落实农村牧区义务教育经费保障机制改革过程中，各地要切实承担起“一补”的责任，积极筹措资金，解决好寄宿生生活补助问题。
（二）建立控辍保学的长效机制，使每个适龄少年儿童都能接受九年义务教育。各旗县、苏木乡镇人民政府要强化控辍保学目标管理责任制，把控辍保学工作纳入政府重要议事日程，使控辍保学的目标任务落到实处。继续深化农村牧区教育综合改革，在初中教育中渗透职业教育，把初中办成既兼顾升学又能为农村牧区经济和社会发展服务的育人基地。充分重视和认真解决进城务工农牧民子女的就学问题，保证进城务工农牧民子女接受义务教育。进一步加强教育系统行风建设和师德建设，规范学校办学行为，创办人民满意的学校。
（三）坚持实事求是、因地制宜、规划一步到位、实施分步进行的原则，切实做好中小学布局调整工作。布局调整要与撤乡并镇、城镇化建设、国家和自治区有关工程的实施相结合。要以兴建寄宿制学校为主要建设方向，以扩大城区办学规模、农村牧区学校适当集中为目标，逐步形成小学以城镇小学加农村牧区寄宿制中心小学为主、村办小学和教学点为补充，初中以城镇初中为主、地区联办初中为补充，高中全部集中在旗县所在地的学校布局新格局，努力提高教育质量和办学效益。
（四）切实加强教师队伍建设，不断提高其整体素质和管理水平。各地要积极推进中小学人事制度改革，合理配置教师资源，解决教师队伍的结构性矛盾。继续推进中小学教职工编制核定工作，推进中小学新任教师公开招聘制度和中小学校长聘任制度，完善教师评价制度。高度重视农村牧区教师队伍建设，采取切实有效的措施，吸引优秀人才到农村牧区任教。充分利用现代远程教育设备和手段，进一步加强对教师的各级各类培训，提高教师的教育教学能力和水平。
（五）进一步加大中小学校舍和基础设施建设力度，不断改善办学条件。严格按照“两基”标准，抓好校舍建设、教学仪器设备和图书的配置。加快农村牧区寄宿制学校建设步伐，努力提高寄宿制学校的管理和服务水平。积极改善学校卫生设施和学生食宿条件，努力提高现代化教学设备、远程教育设施的配备水平，努力提高利用率，充分发挥其应有的作用。
