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（二）突出集聚集约，强化选商选资。集中集聚集约是开发区的生命，要做到这一点，关键是严把项目引进关，有所为有所不为，真正做到“选商选资、选优选强”。各级开发区要根据资源环境承载能力和园区产业发展战略，适度设置进入门槛，制定不同产业项目入区的最低标准。要把招商重点放在世界500强企业、行业龙头企业和自主创新能力强、产出效率高的企业，着力引进一批技术含量高、环保落实好、高效利用资源且与当地经济关联度大的外资项目，不断提高区域产业层次和要素利用效率。对投资强度、科技含量、建筑密度、容积率、产出率等指标达不到最低标准的，以及虽能达到上述标准但能耗高、效率低、环境影响大的项目，要坚决拒之门外。针对当前土地资源紧缺的现实，各级开发区特别要建立合理、高效、集约的用地机制，努力提高生产项目用地比例，通过集中布置行政管理、生活服务、污水处理、仓储及绿化等配套设施，控制非生产性辅助设施的用地规模，提高区域性社会资源的共享程度。同时，要通过“腾笼换鸟”等措施，大力回收利用闲置土地，提高利用效率，鼓励企业利用现有土地增加投资，支持企业改造单层厂房、发展多层厂房，积极引导企业节约用地、集约用地。
（三）明晰功能定位，推进联动发展。差异化是开发区形成自身独特优势的关键，产业同构则是园区经济发展之大忌。各级开发区要结合自身实际，充分发挥区位、资源、功能和产业优势，突出区域特色，认准产业定位，打造块状经济，按照集群化发展的要求，扬长避短，努力走出一条错位发展和差异化发展的路子。各地在调整工业布局、提升产业结构中，要有意识地把产业关联度大、成长性好的存量项目向开发区集中。各级开发区在引资过程中要高度重视产业链招商，有意识地进行上下游的开发、延伸和配套，从引进一家企业入手，带动发展一个行业，力争形成滚动发展的“雪球效应”。这方面，保税区在实现光电产业集聚发展方面已经积累了宝贵的经验，全市开发区可以积极借鉴。在差异化发展的基础上，各开发区之间还要努力实现联动发展，争取变“单兵作战”为“集团作战”。当前，特别要加强国家级开发区、保税区、出口加工区和省级开发区之间的有效合作，大力促使国家级开发区的品牌效应和资源优势向省级开发区延伸，努力形成各级开发区既竞争又合作的良性互动格局。
（四）筹划扩容升级，营造竞争优势。拓展发展空间是当前各级开发区的最大呼声。所谓“巧妇难为无米之炊”，没有发展空间，既谈不上新的发展，更谈不上提高发展水平。尽管目前全国范围各级开发区的扩容依然从紧，但从长远发展来看，这项工作终究需要破题。机遇总是垂青有准备的头脑。我们必须抓住国务院最近批复同意宁波城市总体规划的机遇，立足主动，积极筹划，把各项准备工作做到前头。各级开发区要主动与国土、建设规划部门做好衔接，认真制定自身发展规划。国土、建设规划部门要当好参谋，把各级开发区的发展规划纳入到新一轮土地利用总体规划，为未来扩容打好伏笔。在筹划扩容的同时，有条件的省级开发区（园区）要继续向周边海涂、盐场等非耕地、未利用地拓展发展空间，各县（市）、区也可考虑根据省府办关于局部调整土地利用总体规划的文件（浙政办发〔2006〕12号），把当地开发区列入调整对象，以缓解用地燃眉之急。在拓展发展空间的同时，各级开发区要继续巩固清理整顿成果，不断增强自身的体制和机制优势。要适度超前建设基础性配套设施，鼓励建立区域研发中心、技术中心、测试中心、仓储物流中心等平台，努力建设精简高效、亲商务实的管理体制，不断降低管理成本，提高办事效率，优化投资环境，从而始终保持对外来资本的强大吸引力。
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