我相信，通过大家的共同努力，“十一五”期间宁波对外开放的水平、体系建设和实绩一定会取得新的突破，为宁波率先实现全面小康作出新的贡献。
再造新优势 再创新辉煌
--邬和民同志在全市提升利用外资水平暨开发区工作会议上的讲话
（二○○六年八月二十五日）
这次全市提升利用外资水平暨开发区工作会议，主要目的是贯彻落实国务院电视电话会议、全省开发区工作座谈会和市政府县（市）、区长会议精神，学习借鉴先进地区经验，切实推动以科学发展观统领全市外资工作全局，积极转变利用外资方式，大力提高利用外资水平，有效拓宽利用外资领域，持之以恒优化利用外资环境，在全市范围进一步凝聚共识，形成合力，对招商引资进行一次再发动、对开发区建设进行一次再部署、对“以民引外”进行一次再推进，对拓展引资领域进行一次再明确、对优化投资环境进行一次再深化，进一步推动利用外资从规模扩张向量质并举转变，进一步推动招商引资向选优选资转变，力争再创利用外资新优势，再造利用外资新氛围，确保宁波利用外资持续稳定健康协调发展，确保今年全市开放型经济各项目标任务全面完成。毛光烈市长和张金康副主任在百忙之中亲自出席会议，显示了对招商引资工作的最大支持。待会儿，毛市长还要从战略高度对外资工作作重要指示。下面，我首先从战术层面就下阶段工作谈四个问题，归纳起来，就是要通过开发区建设、“以民引外”、拓展领域和服务月活动这“四大抓手”，努力再创载体、方法、领域和环境“四大优势”，确保外资工作为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
一、以开发区建设为抓手，再创利用外资的载体优势
开发区是外资工作的重要载体，反映了产业集中集聚集约发展的基本方向。随着清理整顿基本结束，开发区正迎来一个更加健康、规范、有序的发展环境。这次市政府审时度势出台《关于进一步提升我市省级开发区发展水平的若干意见》，就是希望抓住当前有利时机，尽快启动全市开发区新一轮发展。下阶段的开发区工作着重要突出如下四个重点：
（一）把握发展方向，明确发展目标。中央提出，新时期开发区发展要坚持“三为主、两致力、一促进”的指导方针，这与改革开放以来“三为主、一致力”的提法在内涵上有了重大转变。以前讲“以利用外资为主”，现在讲“以提高吸收外资质量为主”，强调了从追求外资数量向追求质量转变；以前讲“以工业为主”，现在讲“以发展现代制造业为主”，强调从简单组装加工向核心制造工序、关键零部件、装备制造加工转变；以前讲“以出口为主”，现在讲“以优化出口结构为主”，强调从一般追求出口数量向提高出口产品附加值、提高高科技和服务型产品出口比重转变。“致力于发展高新技术产业”、“致力于发展高附加值服务业”，顺应了建设创新型国家的战略要求、顺应了国际服务业发展的大趋势、也顺应了产业分工高度演变的基本规律。“促进开发区向多功能综合性产业区发展”，则强调开发区要拓宽过去单纯发展工业的路子，承载起更加综合的经济社会功能。根据这一指导方针，我市推进新一轮开发区建设，就是要更好地发挥各级开发区在对外开放中的窗口作用，努力使之成为实施“东扩、北联、南统筹、中提升”战略的重要抓手，成为集聚先进制造业、现代服务业和高新技术产业的重要基地，成为转变经济增长方式、创新管理体制和运行机制的重要先导区。始终牢牢把握这样的发展方向和目标是我们做好新时期开发区工作的基本前提。
