正确把握和看待当前的对外开放形势，需要我们进一步统一思想认识，认真进行分析研究，善于把握积极因素。要坚决克服等待、埋怨、无所作为等消极思想认识，全面把握宁波对外开放的新的有利条件，进一步增强发展信心和紧迫感，积极探索出一条符合宁波实际的开放之路、发展之路，推进宁波开放型经济又快又好发展，这也是对我们领导水平的一个考验。应该说，通过前几年的大量工作，宁波开放型经济发展已经创造了许多空间。概括起来主要有以下几个方面：
第一，科学发展观的贯彻落实，为新一轮对外开放拓展了空间。这几年我们努力适应宏观调控以及市场、资源、环境全面“倒逼”的新形势，及时调整对外开放工作思路和举措，注重内外联动发展，注重产业链招商，注重“以民引外”，注重招商引资的质量和效益，为推进对外开放新思路的形成做了大量工作，积累了一定经验，推动了开放型经济的快速发展。以10家省级开发区为例，“十五”期间工业项目投资密度由每亩82万元上升到178万元，年均增加24万元，去年工业产值的产出率达到每平方公里5.9亿元，税收的产出率达到每平方公里2200万元。
第二，“十一五”发展规划及各个专项规划的编制实施，为新一轮对外开放拓展了空间。宁波城市总体规划的批复，“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展规划和各个项目的前期准备及实施，中心城区十大功能区、八大系统的规划建设，“十一五”期间宁波枢纽型交通城市的建设，将加快城市功能的提升，为大规模引进内外资、提高利用外资水平、增强城市产业集聚、服务功能创造条件。
第三，国际市场的“倒逼”促进了“以民引外”的突破、新农村建设的统筹发展，为新一轮对外开放拓展了空间。新农村建设要大力推进“强镇富村”建设，通过缩小一批自然村，腾出土地空间来促进集镇和中心村的发展。对农民住宅要通过改革试点促进集约利用，可将腾出来的土地搞工业建设。
第四，以外引外、延续性的项目和国家级、省级开发区的建设，为新一轮对外开放拓展了空间。在前几天的全国外事工作会议期间，我和巴音书记又跑了六个国家部委，目前中石化基地、台塑二期等重大项目前期工作通过努力，都相继取得了进一步突破，这些都是关系宁波长远发展的重大项目，我们对此要有信心。各县（市）区的同志也都要多到上级部门去跑一跑，把各项工作做足做好。关于土地问题，从衢州可以调剂到16万亩，如果我们节省着用，“十一五”期间对外开放还是有一定空间的。
第五，创新型城市建设中的国外研发机构、标准检测机构、知识型服务业的引进，也为对外开放拓展了空间。科技创新型城市的建设，各项政策支持体系的完善，宁波研发园区的启动建设，高水平的技术研发中心和高科技企业孵化基地的建立，产业结构优化升级带来的现代服务业的发展，尤其是科技中介服务机构、标准检测机构的引进和培育，现代化产业支撑和服务体系的构建完善，将有助于提升企业自主创新能力和产业国际竞争力。
二、在提升中拓展，在拓展中提升，努力争创对外开放新优势
首先，要认真研究把握“十一五”对外开放思路的基本要求。“十一五”期间，宁波的对外开放工作要深入贯彻落实科学发展观和“六大联动”战略，推进外向型经济的转轨变型，在提升中拓展，在拓展中提升，在满足各种国内外需求中求得拓展和提升，形成新格局，争创新优势，培育新业绩，推动开放型经济发展再上新台阶。所谓在“在提升中拓展”，就是站得更高才能眼界更宽，开放水平的提升才能更好地拓展领域、拓展空间、拓展范围；所谓“在拓展中提升”就是在拓展一、二、三产业和科技创新等全方位、多层次、宽领域的开放中，包括拓展进口渠道和提高进口水平，实现开放水平的进一步提升。
