四、开展行政执法案卷评查工作的阶段性安排
根据我省贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的部署和行政执法状况，全省行政执法案卷评查工作按三个阶段开展：
第一阶段：2006年，启动行政执法案卷评查工作。各级行政机关普遍开展对行政处罚案卷的评查，部分已开展行政执法案卷评查工作的部门探索行政许可等其他行政执法案卷的评查工作。目标是：基本规范行政处罚过程中的程序问题，各系统建立基本统一的行政处罚案卷装订规范。
第二阶段：2007年，各级行政执法机关继续开展行政处罚案卷评查，并启动对行政许可案卷评查工作。目标是较好地解决行政处罚过程中强制措施、证据收集等方面的规范性问题，解决行政许可的及时性问题，各系统建立基本统一的行政许可案卷分类装订规范。
第三阶段：2008年至2010年，深化行政执法案卷评查工作，逐步开展各类行政执法案卷的评查工作，达到开展行政执法案卷评查工作的基本目标，各系统案卷装订规范，管理更加科学，建立起规范行政执法行为的长效机制。
每年度行政执法案卷评查工作的开展，按照准备、自查、综合评查、整改提高、总结等阶段进行部署。2006年度的评查工作按照本通知所附方案执行。以后年度全省行政执法案卷评查工作方案由省法制办会同有关部门制定，省政府各部门、各直属机构根据工作方案的要求拟定本部门、本系统行政执法案卷评查工作的实施办法。
五、行政执法案卷评查标准和行政执法案卷管理
根据贯彻落实《纲要》进展情况，结合依法行政的有关要求，由省法制办按照行政执法工作重点，分步骤拟定全省年度行政执法案卷评查工作的基本标准。省政府各部门、各直属机构负责拟定本部门、本系统的行政执法案卷评查标准，并报省法制办备案。
根据行政执法案卷管理规范化、科学化要求，各类行政执法档案管理办法由省法制办、省档案局负责逐步拟定下发。省政府各部门、各直属机关需要实施本部门、本系统行政执法案卷管理有关规范的，应报省法制办、省档案局备案。
各地、各部门每年度要评查出优秀行政执法案卷，由省法制办汇编。市、县两级人民政府（地区行署）可以根据本地区行政执法案卷评查工作的具体情况，汇编本地的优秀行政执法案卷，用以指导行政执法工作。
六、加强行政执法案卷评查工作的组织领导和有关要求
