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（二）发展思路：按照“规模调大，结构调佳，品种调优，效益调高”的总体思路，以提高设施农业综合生产能力为目标，合理布局，增加投入，加快发展以日光节能温室为重点，大中小拱棚相结合的设施建设，扩大设施农业生产规模；以科技进步为支撑，提高农民的生产技术和经营管理水平，提高设施农业产出率和效益；以市场需求为导向，丰富设施农产品种类，优化品种结构；以实施设施农业规模化、标准化生产为前提，打造安全、优质、绿色、有机的设施农产品名优品牌；以加快服务体系和产地专业批发市场建设为载体，努力开拓国内外市场，促进设施农业可持续发展。
（三）发展目标：到2010年，全区设施农业总面积达到100万亩，设施农业平均亩产值达到8000元，亩纯收入达到5000元，全区农民通过设施农业人均收入达到500元。形成全疆设施蔬菜、瓜果等鲜活农产品大生产、大流通的格局。
（四）区域布局：根据农产品优势区域布局，同时充分考虑各地市场需求和发展外向型设施农业等因素，百万亩设施农业总体布局为：南疆地区60万亩，以日光节能温室为主；东疆地区15万亩，温室和拱棚兼顾发展；北疆地区25万亩，重点从事春提早和秋延晚生产，在逆温带山区可适度发展日光节能温室。在人口集中的城市、工矿区以及交通要道、口岸地区，加快建成一批连片千亩、万亩的设施农业生产基地，建成南疆环塔里木盆地反季节蔬菜、瓜果生产基地，吐哈盆地反季节西甜瓜、葡萄、蔬菜生产基地，乌昌地区反季节食用菌、花卉、特稀菜生产基地，伊犁河谷、塔额盆地、喀什地区依托口岸优势，建成外向型设施蔬菜出口基地等。同时各地还可以根据市场需求，因地制宜地选择设施农业的发展方向。
（五）发展原则
1.效益目标原则。坚持以效益为中心，围绕提高效益加强各项工作，使农民实实在在受益。特别是在设施建设上坚持以经济适用为主。
2.市场导向原则。坚持以区内市场为主，努力开拓周边国家市场和内地市场。围绕三个市场，积极掌握市场动态，获取市场信息，分析市场供求关系，预测市场前景，按照市场需求调整生产结构，组织生产经营。
3.因地制宜原则。坚持从当地资源条件、经济条件和农民的生产能力出发进行合理规划布局，科学确定发展方向、发展模式、发展种类，不搞“一刀切”和“一哄而上”。
4.科学规划原则。坚持集中连片，区域化布局，规模化经营，统一完善水、电、路等生产条件，降低投入成本。
5.农民主体原则。坚持发动农民、依靠农民，使各族农民成为发展设施农业的主力军和受益者。
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