第七条 坚持市场化运作为主、政府组织相结合的原则。各县（市）政府在城市棚户区改造的同时，要积极建立住房保障制度。棚户区改造的开发项目要实行市场化运作。
第八条 坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在城市棚户区拆迁补偿安置过程中，要严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。
第九条 坚持全面规划、合理布局、因地制宜、分步实施、综合开发、配套建设的原则。各县（市）实施棚户区改造要符合城市总体规划，把握节奏，稳步推进，特别注重历史文化街区和重点文物的保护。
第十条 坚持满足居民入住基本要求的原则。新建回迁住房配套设施应齐全，要满足居民入住使用的基本要求。回迁居民的户型面积标准应符合当地居民住房实际情况、财政和居民的收入水平，以中小户型为主，具体标准由各县（市）自行确定。
第十一条 坚持多渠道筹集资金的原则，主要采取银行贷款、财政支持、政策优惠、群众自筹、市场开发等多渠道筹集。
三、优惠政策
第十二条 在城市棚户区改造范围内，居民回迁房列入棚户区改造计划，所需建设用地享受经济适用住房政策（含基础设施和公益事业用地）。其他建设用地以招标、拍卖、挂牌方式出让，所得土地收益款留给当地政府用于城市棚户区改造。
第十三条 城市棚户区改造项目原则上免缴省、州和县（市）管理权限内的各项行政事业性收费，减半征收经营性收费。
第十四条 城市棚户区改造项目给予地方税收优惠政策。对符合条件的改造项目并以划拨方式取得土地使用权的，免征契税，对棚户区居民因拆迁而重新迁入普通住房的免征契税。房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分的，暂免征不动产营业税。对确实无力纳税的拆迁户，可减免房产税和土地增值税。
第十五条 对棚户区内被拆迁人和低保户可采取经济补偿、回迁安置（产权调换）、现房易地安置（二手房）、廉租房等形式安置。实行回迁安置的，对私有产权房屋原面积部分拆一还一；对合理扩大面积部分（指在45平方米减去原面积的部分），按照房屋建筑成本价购买；对超出合理扩大面积（45平方米）的部分按照商品房价购买。对营业房和住宅兼营业房的补偿标准按《关于加强城市房屋拆迁管理工作的意见》（延州政发〔2005〕6号）第五项条款执行，对低保户的安置标准按第四项第二款执行；对低保户合理扩大面积部分无力购买的，可确认为公有产权，并实施廉租办法；取暖费减免按当地有关规定执行。享受优惠政策的回迁房安置房屋自竣工后5年内一律不得进入房地产市场进行交易。
