陕西省人民政府贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》的实施意见
(陕政发〔2006〕34号)
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为大力发展城市社区卫生服务，构建新型城市卫生服务体系，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，有效解决城市居民看病难、看病贵问题，现结合我省实际，就贯彻落实《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）精神，提出以下实施意见：
一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革，解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则。
--坚持社区卫生服务的公益性质，注重社区卫生服务的公平、效率与可及性。
--坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务。
--坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，健全社区卫生服务网络。
--坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合。
--实行属地化管理，因地制宜，探索创新，积极推进。
（三）工作目标。
到2007年底，各设区市基本建立社区卫生服务体系框架，以街道办事处为单位，社区卫生服务覆盖率达到65%；到2010年，西安、宝鸡、咸阳、铜川四市城区社区卫生服务覆盖率达到100%，其他设区市达到85%，全省各设区市和县级市城区建立起布局基本合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范、筹资机制稳定、政策措施配套的城市社区卫生服务体系。
二、推进社区卫生服务网络建设
（四）坚持政府主导，属地管理的原则，健全社区卫生服务网络。市、区（市）人民政府要制订社区卫生发展规划，将社区卫生服务网络建设纳入当地经济和社会发展计划，纳入社区公共事业建设计划和区域卫生规划，建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所、医务所（室）、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。地方政府原则上按3-10万居民或一个街道办事处规划设置1所社区卫生服务中心，距离中心较远的居民小区，可适当设立社区卫生服务站。今后，西安、宝鸡、咸阳等市的市辖区政府原则上不再举办医院，着力于发展社区卫生服务。
