坚持走糖纸结合、林纸结合和竹纸结合的发展路子，建设林业基地。依托南宁糖业、凤凰纸业、华劲纸业三个龙头企业，培育1～2家年产50万吨以上制浆造纸集团企业，引进一家百万吨级特大型制浆造纸企业，提高产业集中度，利用进口或区外的商品木浆，实施大规模造纸项目，实现造纸业的跨越式发展。重点发展轻量涂布纸、高级文化纸、高级生活用纸、高级包装用纸、纸板、纸浆等产品。开展综合利用，做大林产工业，形成生态循环工业产业。纸制品围绕高档文化用纸及包装纸（板）生产，鼓励一批中小企业大力发展纸张分切和包装加工；围绕高档生活用纸原纸的生产，鼓励一批中小型民营企业形成品种齐全的系列卫生用纸生产集群。以超级吸水材料为上游产品，发展系列卫生用品，同时吸引国内知名企业到东盟经济园建设卫生用品生产基地。到2010年林浆纸产业实现工业总产值70亿元以上。
（四）糖业产业集群
打造甘蔗--糖--糖深加工、燃料乙醇和浆纸系列产品产业链。以生物技术酶法转化蔗糖生产异麦芽酮项目、高纯度蔗果低聚糖生产项目、年产10万吨燃料乙醇项目等为支撑。
进一步调整制糖生产的布局，建设好甘蔗种植基地，优化甘蔗资源配置，实现甘蔗制糖集约化、规模化生产，形成绿色的循环工业产业。以南宁糖业股份有限公司为龙头，带动其他六家制糖企业集团，按照循环经济发展模式，以高新技术改造和现代管理整合传统制糖产业，提高综合利用深度和水平，建设广西甘蔗渣制浆造纸基地。拓宽机制糖在生物工程领域的应用，增加品种，延长产业链，通过氧化、氢化、水解、醚化等工艺技术，形成糖、糖精深加工、味精、燃料乙醇和浆纸系列产品，大力发展酒精深加工，开发乙醛等产品，生产葡萄糖、高纯果糖、甘露醇、山梨酸等，提高产业经济效益及整体竞争力。到2010年，糖业产业实现工业总产值50亿元以上。
（五）化工与精细化工产业集群
打造氯碱化工、石油化工产业链。氯碱化工工业以新增年产10万吨离子膜法烧碱及10万吨PVC项目、聚合氯化铝由年产2万吨扩至5万吨相关氯平衡产品项目为支撑。延长氯乙烯产品产业链，以年产1.5万吨塑料管材管件项目、年产3000吨降解材料生产项目为支撑。精细化工工业以年产10000吨歧化松香项目、年产10万吨高纯度木薯酒精技改项目等为支撑。石油化工工业以大型石油法PVC生产装置、合成树脂项目、合成橡胶项目等为支撑。
调整化工产业布局，把六景工业区建设成为南宁市的重化工生产基地。推进技术进步，实施“化电结合”，建设重化工业基地。重点发展氯碱化工产业和石油化工产业。构筑离子膜烧碱、高浓度化肥、钾肥及复合肥、新型高效化学农药、化学建材、山梨酸、味精、柠檬酸、木薯变性淀粉、氯、氢深加工产品、生物化学产品、石化产品等较完备的产品体系。氯碱化工依托南化股份公司、南化集团为龙头，积极采用清洁生产工艺，利用节能、环保与节约资源新技术，生产离子膜法烧碱，开发高附加值的耗氯聚合氯化物系列产品。精细化工重点加大微生物工程、生物化学工程等领域研究，开发木薯、蔗糖、松香深加工技术和产品，利用木薯或糖蜜开发生产海澡糖、乳酸、苹果酸、黄原胶等新产品。石油化工主要依托钦州市、北海市的炼油项目，加强同中石油、中石化等大公司的合作，形成较完整的石油化工产业。到2010年化工与精细化工产业实现工业总产值220亿元以上。
（六）机械制造产业集群
打造机械装备、汽车及配件产业链。以年产1万辆重型货车项目、年产15万辆微型轿车、年产10万辆轻型车、年产60万台柴油发动机项目、年产15万套汽车中冷器项目及汽车散热器系列产品项目、汽车零部件产业园建设项目等为支撑。
大力发展大型机械加工制造业，建设北湖机械制造和机械装配工业基地。重点发展轻型货车、特种汽车、工程机械、汽车零部件、高低压成套输配电设备、农业机械等产品。充分发挥机械行业的基础优势，以南宁广发重工集团有限公司（原南宁重型机器厂和南宁发电设备总厂）等企业为依托，引进国内外著名企业，整合市属各类机械生产企业，以重型设备机械为核心，积极采用信息技术、光机电一体化等高新技术进行改造，推动传统产品升级。以五菱桂花车辆公司、玉柴南宁专用汽车公司、八菱汽配公司、桂格精工等企业为依托，大力发展轻型货车、特种汽车、工程机械；大力发展汽车零部件产业。指导中小机械企业调整其产品结构，逐步形成具有比较优势和特色的机械制造业体系。到2010年机械制造产业实现工业总产值145亿元以上。
（七）建材产业集群
打造水泥及制品、玻璃及深加工产品产业链。水泥工业以4000吨/日熟料新型干法回转窑水泥生产线项目、年产120万吨特种水泥项目等为支撑。玻璃工业以三期日熔化900吨级、四期日熔化800吨级在线镀膜玻璃生产线项目、年产400万平方米超薄玻璃生产线项目、年产100万平方米钢化玻璃生产线项目等为支撑。
围绕发展先进和淘汰落后生产力，加快建材工业结构调整，向节能、节地、环保达标方向发展。重点发展水泥、水泥制品、商品混凝土、纳米锌、浮法玻璃、镀膜玻璃、卫生陶瓷、新型墙体材料等产品。水泥工业加快优化生产力布局，推进企业重组，大力发展新型干法水泥，加速淘汰落后工艺。依托华润、华宏、正大等大型企业，促进形成企业集团，进一步提高我市水泥企业的生产集中度和生产规模水平。大力发展散装水泥和商品混凝土搅拌站和新型砌块等，根据市场需求配制水泥干浆和高性能混凝土，提高综合利用效益。玻璃工业依托南宁浮法玻璃有限公司扩大玻璃生产规模，成为西南乃至华南地区最大的浮法玻璃生产企业之一，积极开发玻璃深加工产品，重点发展钢化、镀膜、超薄、超厚玻璃以及汽车安全玻璃、电子电器、仪器仪表专用玻璃等，推动玻璃深加工产品向配套化、系列化方向发展，形成玻璃原片生产及玻璃深加工产业基地。鼓励发展新型建材和非金属矿业。支持维罗高岭土矿开发，生产附加值较高的涂布级高岭土。到2010年建材产业实现工业总产值50亿元以上。
（八）电力产业集群
打造矿产--电--铝-矿渣--水泥-水泥制品产业链，发挥煤、矾矿资源综合利用优势。以南宁电厂4×60万KW煤电项目、140万KW天然气发电项目、续建完成隆安金鸡滩水电站、加快老口航运枢纽综合利用、上林上莫抽水蓄能电站、上林大丰钒石煤矿综合利用项目等为支撑。
适度超前发展电力工业，加快电源开发建设，优化电源结构。重点发展火力发电、天燃气发电和水力发电；鼓励现有企业充分利用自备发电设备进行技术改造，增加发电能力；鼓励发展热电联产；大力发展新能源和可再生能源，开发风能发电、太阳能发电和垃圾等生物质能发电，做好上林大明山、宾阳大妈山风力发电和LNG燃机电厂项目前期工作，争取建设国家生物质能源基地。加快现有小型水力发电机组的技术改造，集约化运作和发展我市小型水电站；开展褐煤开发利用前期研究工作，充分利用我市煤炭资源，通过引进多元投资，加快开发建设火电厂，进一步拓展发电能力，为南宁市工业强市战略的实施提供可靠电力保障。到2010年，电力产业实现工业总产值45亿元以上。
（九）电子信息产业集群
打造电子信息产业链，建设成为南宁市工业经济的先导产业。以DVD视盘机及配套电子产品生产基地项目、嵌入式系统研发中心及生产基地项目、全系列液晶显示器生产基地建设项目、CMOS图像传感器生产线项目、配套电子元器件生产项目、数码相机项目、数字化工业用检测设备生产基地等为支撑。
积极融入珠江三角洲电子信息产业带，发挥后发优势，通过开发科研项目调动企业的积极性，加大招商引资力度，加快产业升级步伐，创建电子信息产业基地，建设高新区软件园。重点引进国内外知名品牌整机生产企业，优先发展电子信息产品制造业和软件业，重点发展税控收款机、汽车电子、电力电子、家电控制板卡等微电子和光电子产业，移动通信、下一代网络产品、卫星通信产品等现代通信产品产业，以及数字电视应用及数字记录介质音视频产业。到2010年电子信息产业实现工业总产值45亿元以上。
（十）生物工程与制药产业集群
打造制药产业链。以利用剑麻皂素生产甾体激素类药品项目、无公害农用生物制剂产业化基地项目、年产5000吨海藻糖、中成药加工配送基地，采用生物技术开发高效生物农药、生物肥料、兽药和生物饲料等为支撑。
依托博科、桂西、百会、培力等企业为龙头，加快对传统医药产业的改造，以生物技术和中药现代化为切入点，利用生物技术对优势资源深加工，促进高新技术产业化，争取建设国家生物医药工程基地。重点发展以亚热带农副产品及动植物资源为原料的生物工程产品、生物技术产品、生物医药产品、生物食品、生物肥料、生物质材料、高效低毒生物农药等产品。开发天然资源药物、药物新制剂、中成药等生物医药产品，开发氨基酸和核酸等新生物技术产品；发展光电机一体化医疗器械产品；在壮、瑶医理论的指导下，研究和开发壮、瑶医等本地化民族化的自主知识产权新药；采用生物技术开发高效生物农药、生物肥料、兽药和生物饲料等，开发农作物秸杆生物蛋白饲料、秸杆压块饲料、秸杆生物有机肥料等产品。以高新区、西乡塘区、南宁－东盟经济开发区等为依托，加强种子库、基因库、现代药用植物园、南宁东盟医药博览城、医药产业孵化园的建设。到2010年，生物工程与制药产业实现工业总产值45亿元以上。
六、保障措施
（一）加强组织领导，推动规划实施
“十一五”工业发展规划作为南宁市国民经济和社会发展“十一五”规划中的一个专项规划，由市加快工业发展领导小组办公室负责组织实施，制定各年度全市工业发展实施方案，逐年落实全市工业发展的各项目标任务。各县、城区、开发区要根据本规划，结合各自的实际情况制定实施方案，采取有力措施，确保全市目标的实现。
（二）以项目为核心，突出抓好工业重大投资项目
围绕铝加工、化工与精细化工、食品、糖业、机械制造、林浆纸、建材、电力、电子信息、生物工程与制药等重点发展产业，在全区范围内调整和配置资源，以项目为中心，坚持“开工一批，在建一批、竣工一批、储备一批”，开展“百项工业项目大会战”活动，集中力量抓好重大项目、关键性项目、高端项目的建设、竣工投产及投产后服务工作。重点组织策划一批有带动作用的产业链核心项目，建立市、县（城区）、开发区、重点企业各层次工业项目库，动态调整，滚动实施。增加资源深加工产业投入，做大总量，做强后续深加工。增加改造、提升传统产业投入，加快产业升级。着力培育发展高新技术产业，加强技术、设备、人才的引进、消化和吸收。
充分运用好工业结构调整资金、工业土地增值收益资金和经营工业存量资产收益资金，引导金融机构和民间资本投向工业项目。设立市级重大工业项目扶持专项资金，由市加快工业发展领导小组办公室负责统筹使用，对重大工业项目的贷款贴息、项目用地等方面予以扶持。以开发区（工业集中区）为载体，延长产业链，形成产业集群，促进产业升级，培育壮大加工制造业，促进大中小企业相互配套、协调发展，实现比较优势向竞争优势转变。建立市领导、部门领导、项目业主三级责任目标，确保每年一批重大项目建成投产、投产项目尽快达产达效。
（三）加快开发区和工业集中区建设，推进工业园区化
加快发展开发区和工业集中区，突出抓好一批重点工业基础设施及配套项目。落实好市委、市政府下发的一系列推进开发区发展的政策文件，进一步调整完善开发区管理体制和运行机制，鼓励实行一区多园，落实开发区的区域规划，落实好土地，加快基础设施和配套服务设施建设，以高新技术、高附加值和非公有制经济为主，抓好重大项目，注意搞好各工业园区的分工，培育各具特色的产业集群，发展特色优势产业和特色产业园区，抓好招商引资，迅速做大做强，进一步强化开发区带动作用。县区工业集中区要加快建设步伐，落实好市委、市政府下发的一系列加快县区工业发展的政策文件，理顺管理体制，创新运行机制，把工业集中区作为县区发展工业的主要载体，调整优化县和城区工业经济结构。
（四）大力开展工业招商引资，发展外向型经济
抓住中国-东盟自由贸易区和博览会、西部大开发等机遇，主动融入泛珠三角经济区，积极参与国内有影响的招商引资活动，进一步扩大对外开放。实施市领导、部门重大工业招商项目联系制度，制订“南宁市外商投资产业目录”，建立招商项目库，集中力量抓好重大项目、关键性项目、高端项目、产业链项目的招商引资，创新招商方式，以我国东部地区和东盟、日本、韩国等为招商重点区域，以产业链招商为主要招商模式，坚持政府推动，深入实施招商引资“千百十”工程，开展“百企入邕”活动，进一步加大利用外资的力度。加强出口硬环境建设，建立出口加工区和保税区，设立出口信用保险基金。重点在电子信息、新材料和高新技术企业培育一批自营进出口大户，推动企业开展境外加工贸易业务，鼓励生产企业到境外投资办厂。
（五）振兴县区工业，大力培育和发展民营工业
贯彻落实自治区党委、政府《关于加快县域经济发展的决定》精神，各县区要立足本地资源优势，突出产业特色，推动传统产业向特色化、高加工度转变，形成一批具有产业特色和一定规模的工业集中区，创造县区工业发展新优势，促进县区经济持续快速健康发展。
落实县区、开发区和工业集中区工业项目市一级的审批管理权限，大力培育和发展县区优势工业。各县区要结合实际研究制订县区工业发展规划和相关政策，因地制宜地发展主导产品和特色产业，以招商引资为主要渠道，重点抓好一批大中型工业投资项目，引进和培育一批“小巨人”，促进工业化和城镇化共同发展，形成一批具有比较优势的工业集中区，壮大县区经济实力。
进一步解放思想，制定和完善放宽非公有制经济市场准入等相关政策措施，大力培育和发展民营工业。积极鼓励民营资本投资创业，突出发展科技型、外向型企业，鼓励民营企业参与国有和集体企业结构调整，提升民营企业的规模水平，形成一批有较强市场竞争力和辐射带动能力的企业，成为县区经济的主体。
