南宁市人民政府关于印发南宁市“十一五”工业发展规划的通知
（南府发〔2006〕70号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各企业、事业单位：

　　现将《南宁市“十一五”工业发展规划》印发给你们，请认真组织实施。



　　“十一五”期间是南宁市全方位开放创新，实现跨越式发展的重要战略机遇期。为进一步促进南宁市工业经济持续、快速、健康发展，坚持走新型工业化道路，加快推进我市工业化进程，根据国家产业政策和《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的奋斗目标和主要任务，编制《南宁市“十一五”工业发展规划》。本规划主要阐述促进南宁市工业发展的战略意图和工作重点，是南宁市工业发展的蓝图和行动纲领。
　　一、“十五”工业发展规划执行情况
　　2001年以来，我市工业经济在“九五”基础上逐步加快发展，“十五”末期，进入“九五”以来最佳发展时期。三次产业比重由2000年的23.19：27.88：48.93调整到2005年的16.55：31.96：51.49，第二产业比重上升4.08个百分点，工业增加值占全市地区生产总值比重由2000年的20.90％提高到 22.83％，工业支柱地位得到提升，工业成为拉动全市经济增长的主要动力，成为财政收入的主要源泉。2005年，我市轻重工业产值比例为49.78：50.22，全市人均地区生产总值达1364美元，工业化正处于由初期向中期加速推进阶段。
　　（一）主要目标完成情况
　　工业经济良性运行，总量扩大、质量和效益大幅度提高，投资规模不断扩大，工业发展的环境得到较大改善。南南铝箔、侨虹新材料、安力泰美诗药业、南糖、南烟、南化等一批新建和技改项目建成投产，为工业经济加快发展注入了新的活力，机制糖、机制纸、水泥、铝材、烧碱等优势产品产量大幅度增加，食品工业、烟草制品、化工与精细化工、制药、建材等重点产业占工业总产值比重不断增加，股份制企业成为促进南宁工业发展的主力军，县域工业已逐步成为工业发展的重要力量，重工业占工业总产值比重超过了轻工业。主要经济指标完成情况见下列图表：

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│ 序号 │　　　　　　　　　　　　　　│　　　 目　标　　　 │　　　完成情况　　　│
├───┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│　一　│工业增加值(亿元)　　　　　　│　　　　110　　　　 │　　　 164.97　　　 │
│　　　├──────────────┼──────────┼──────────┤
│　　　│年均增长率（％）　　　　　　│　　　　 10　　　　 │　　　 12.90　　　　│
├───┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│　二　│工业固定资产投资(亿元)　　　│　　　　 85　　　　 │　　　 162.14　　　 │
│　　　├──────────────┼──────────┼──────────┤
│　　　│年均增长率（％）　　　　　　│　　　　17.4　　　　│　　　 31.95　　　　│
├───┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│　三　│技术创新(亿元)　　　　　　　│　　　　 9　　　　　│　　　　13.6　　　　│
│　　　├──────────────┼──────────┼──────────┤
│　　　│年均增长率（％）　　　　　　│　　　　 7　　　　　│　　　　7.8　　　　 │
├───┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│　四　│新产品产值率（％）　　　　　│　　　　 25　　　　 │　　　　26.2　　　　│
├───┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│　五　│非国有经济比重（％）　　　　│　　　　 80　　　　 │　　　　58.8　　　　│
├───┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│　六　│做大做强工业企业　　　　　　│20亿元以上的企业2个 │20亿元以上的企业3个 │
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│，10亿元以上的企业5 │，10亿元以上的企业1 │
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│个和一批5亿元以上的 │个，5亿元以上的企业2│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│企业　　　　　　　　│个　　　　　　　　　│
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│　七　│结构调整　　　　　　　　　　│产业结构和产品结构调│食品、精细化工等6大 │
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│整取得明显成效。高新│重点产业合计产值占全│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│技术产业加快发展，传│市工业总产值的68％　│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│统产业优化提升，工业│　　　　　　　　　　│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│布局更趋合理　　　　│　　　　　　　　　　│
├───┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│　八　│名牌战略　　　　　　　　　　│引进和培育全国名牌产│南宁糖业股份公司的“│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│品3个以上，自治区名 │云鸥”牌白沙糖，荣获│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│牌产品20个以上　　　│中国名牌产品称号，引│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│进青岛啤酒、完达山牛│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│奶两个全国名牌产品。│
│　　　│　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│创自治区名牌产品37个│
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　　（二）主要特点
　　1、技改投资持续快速增长，成为拉动工业增长的主要动力
　　2001-2005年，我市完成技改投资额呈加速增长趋势，技改投资同比增长分别为15.4％、24.6％、30.09％、44.90％、45％，累计完成162.14亿元，是“九五”期间的2.55倍。投资主要向重点和优势产业聚集，南糖、南铝、南烟等重点企业的一批重大技改项目建成投产，有力地促进了工业结构调整和产业优化升级。投资拉动成为工业快速增长的主要推动力。
　　2、开发区工业发展迅猛，龙头带动作用逐步显现
　　“十五”期间，高新区、经开区、华侨区（南宁－东盟经济开发区）三大开发区工业产值年均增长42.7％，成为全市工业增长的新亮点。2005年，三大开发区共完成规模以上工业总产值76.13亿元，平均增长51.3％，占全市规模以上工业总产值的20.59％，与2000年相比，产值增长7.9倍，占全市的比重提高12.8个百分点。拉动全市工业增长8.23个百分点。
　　3、重点优势产业对全市工业增长的带动作用明显增强
　　食品、铝加工与机械、精细化工、造纸、生物工程与制药、电子信息等六个重点优势产业快速发展，成为全市工业增长的主要力量。2005年，六大重点产业共完成规模以上工业总产值270亿元，比2000年增长了2倍，占全市规模以上工业总产值的73％。
　　4、企业规模不断扩大，整体实力明显增强
　　2004年，我市5户企业进入全区工业企业50强。2005年，全市销售收入超亿元的企业达77户，比2000年增加51户；规模以上企业达到658户，比2000年增加212户；规模以上工业总产值369.81亿元，比2000年增长2.92倍；规模以上工业增加值121亿元，比2000年将近翻了一番；规模以上工业实现利税41.28亿元，比2000年增长1.59倍；规模以上工业实现利润13.6亿元，比2000年增长3.96倍；经济效益综合指数为156.91，创“十五”期以来的新高，比2000年提高65.82个百分点；规模以上企业对财政收入的贡献在60％左右；国企改革任务基本实现。销售收入超过20亿元的企业3户。获“中国驰名商标”称号1户。获“中国名牌产品”称号1户，实现了我市中国名牌产品零的突破。引进国内著名品牌二个。
　　5、非公有制经济对全市工业增长的拉动作用明显增强
　　非公有制经济发展迅速、充满活力，在全市工业中所占比例逐年提高，拉动作用明显增强。2005年，全市规模以上民营工业企业共完成工业总产值210亿元，比2000年增长2倍；占全市规模以上工业总产值的56.8％，拉动全市工业增长17个百分点，比2000年提高10个百分点。
　　（三）主要经验
　　1、树立“工业是城市经济脊梁”的思想，突出加快发展工业
　　提出了“工业是城市经济脊梁”的思想，全市上下统一了认识，把发展工业放在突出的位置，实施“工业强市”战略。实践证明，南宁适合发展工业，南宁应该发展工业，而且必须发展工业，南宁工业大有可为。
　　2、理清工业发展思路，突出发展特色工业和传统产业
　　提出了“以开发区工业为突破口的开发区发展战略、以项目带动传统产业改造提升战略和扶持非公有制经济发展战略”的工业发展思路。在推进产业发展上，首先选择了铝加工、制糖、造纸这三个具有资源优势和产业基础的传统产业作为重点发展的重中之重产业，通过策划实施一批重大项目，实现了重点产业跨越式发展。铝加工产业发展的目标是把南宁建成为铝工业基地，目前已初具雏形；制糖和造纸产业形成了糖纸结合、林纸结合、竹纸结合的发展路子，规模不断扩大。
　　3、找准突破口，突出发展园区型工业
　　坚持以开发区工业为突破口，大力发展园区型工业。2001年底，市委、市政府出台了南发54、55号文件，实施开发区封闭式管理，下放市一级审批权利，通过扩大区域、创新体制、明责放权、财政扶持，推动开发区主要经济指标实现“三年翻一番，六年翻两番”。启动工业集中区建设，调动了县、城区发展工业的积极性。
　　4、紧紧抓住项目建设这个落脚点，突出政府的引导作用
　　狠抓项目建设，充分发挥政府的引导作用，策划实施了一批带动产业发展的重大项目。“十五”期间，累计建成投产1120项，贴息拉动投资比例达1：16。2004年全面启动实施“工业强市百亿投资工程”，2005年启动“百项工业项目大会战”，使我市的工业项目建设工作跃上了新的台阶。
　　5、坚持扩大开放，突出加大招商引资力度发展工业
　　坚持把招商引资作为全市工业经济发展的重要举措，借助承办中国－东盟博览会，加强与东盟各国的经济合作，主动承接东部地区产业、资金梯度转移，加快融入泛珠三角经济圈。一批国内外知名企业纷纷落户南宁，美国的可口可乐、日本的大赛璐、香港的华润集团以及国内的青岛啤酒、完达山乳业、五菱汽车、玉柴机器等知名品牌和企业进入南宁，加快了南宁工业的发展步伐。
　　“十五”期间，南宁工业发展取得了显著成绩，但是仍然存在着一些不足，一是在指导工业发展上，思想还不够开放。氛围不好，工业固定资产投资仅占全社会固定资产投资的14％，发展工业的力度不到位。对重点项目扶持不足，抓工业力度曾经有所削弱；二是对制约工业发展的要素把握不准、预测不足。工业土地储备不足，煤电油运成为工业发展的瓶颈；三是工业发展所需的软硬环境急需加强。软环境未能得到较大改善，开发区、工业集中区的基础设施建设急需完善，法制化、市场化经济秩序急需健全。四是工业经济总量不大、结构层次和水平不高，特别是六县的工业基础薄弱，发展后劲不足。市场配置资源的能力较低，对外开放程度不高。民营工业总量和企业规模仍然较小，素质不够高。企业亏损面较高，产品市场占有率低。缺少有实力有影响的大企业和名牌产品，缺少产业带动力强的龙头企业。
　　二、工业发展环境
　　（一）发展南宁工业的有利因素
　　“十一五”期间，宏观经济发展的国内外环境总体趋势看好，我市的工业经济发展面临着新的机遇。
　　从国际经济形势发展来看，世界经济已进入稳定复苏阶段，经济全球化步伐进一步加快，正处于产业资本输出和贸易结构调整的重大变化期，第三次国际产业资本流动与贸易结构大调整刚刚开始，估计至少还会持续10-15年。中国－东盟博览会的成功举办，中国－东盟自由贸易区建设加快推进，南宁市作为东盟经济圈与华南经济圈、西南经济圈的结合部，是最便捷的出海通道，处于改革开放的前沿，积极捕捉并利用中国－东盟自由贸易区的各种优惠条件，促进对外开放，拓展与东盟各国的合作领域。周边国家经济发展，也给我市工业提供了更大的发展空间。特别是与广西相邻的越南改革开放取得了明显的成效及其经济快速发展，积极参与中越“两廊一圈”经济走廊的建设，将会带动我市经济的发展。
　　从国内宏观经济面来看，我国东部地区产业转移步伐加快，国内电力建设明显加快，原煤、钢铁及有色金属的产量有较大增长，电力、原材料等生产要素的瓶颈制约有望缓解。国务院颁布实施《关于进一步推进西部大开发的若干意见》，西部大开发战略不断深入、支持力度加大、开发步伐加快，国家和自治区出台的一系列优惠政策，将继续对我市工业发展起到极大的促进作用。
　　从区域经济面来看，泛珠三角产业转移、南贵昆经济圈和北部湾经济区的加快建设使南宁市处在了区域经济合作与发展的前沿阵地。南宁是连接中国西南、华南、中南大市场的枢纽，将发挥中心城市的作用进而完全融入到整个东西部地区的产业经济大循环之中。
　　南宁市经济社会发展进入了全方位开发创新的新阶段，以及迎接自治区50周年大庆将为我市工业发展提供新的契机。作为广西壮族自治区首府，南宁市是广西的政治、经济、文化、科技、教育和信息中心，有丰富的资源和劳动力、良好的基础设施和稳定的政治环境。辖区内集中了广西大部分高校和科研机构。城市建设取得巨大成效，城市基础设施和城市发展环境大为改善。公路、铁路、航空和通信等基础设施基本完善，已建成四通八达的交通和通信网络。已探明6大类18种矿产资源有储量。南宁已经形成了较为完善的工业体系，工业经济内在增长机制已经形成。同时，南宁市周边城市原材料和基础工业加快发展，为我市形成区域性加工制造中心提供了良好条件。

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