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按照统一、开放的要求，加快商品及要素市场体系建设，建设航运、石油、煤炭、优质钢材等全国性商品交易市场。在粮食批发市场和棉花交易市场的基础上，探索筹建期货交易所。建立新区统一的人才和劳动力等要素市场。
4．深化土地管理改革。积极开展农村集体建设用地流转改革，建立农村集体建设用地流转的有效机制，盘活集体土地资产，依法通过有偿、有期限转让、出租、作价入股等方式转移，维护农村集体经济组织和农民的合法权益。改革土地价格形成机制和收益分配，研究完善土地征收补偿机制，探索土地收益分配模式。改革土地规划编制体系、土地利用管理和考核办法，增强政府对土地供应的调控能力。改革土地资源配置机制，提高土地利用效率。
5．建立资源节约型和环境友好型社会的体制机制。实施有利于资源节约的财税金融政策，健全资源节约监督制度；完善环境保护的决策体系、经济调节机制、环境监管体制和公共参与机制；建立有利于循环经济发展的体制机制，研究制定开发利用新能源的措施，建设全国循环经济示范区。
6．深化涉外经济体制改革。加快转变对外贸易增长方式。完善促进生产要素跨境流动、优化配置的体制和政策，提高利用外资的质量和水平。实施“走出去”战略，提高对外开放的层次，扩大现代服务业对外开放，做好服务外包的试点。按照国际通行规则。加快东疆保税港区建设，发展国际中转、国际配送、国际贸易、国际转口和出口加工业务，先行对国外货物入港保税，对国内货物实行退税，实施更加开放的管理政策，逐步向自由贸易区转型。积极探索海关特殊监管区域管理制度创新。完善与腹地城市的口岸合作机制，建立大通关体制。探索海关、商检等部门有效协调配合的联动机制，改善商务环境，提高办事效率。
7．加快农村体制改革。以推进农村综合改革，突破城乡分割的制度障碍为重点，统筹城乡发展。建立城市反哺农村、工业支持农业的长效机制，促进城区、功能区与周边农村一体化发展；进行宅基地换房试点，加快村镇体系建设，率先实现新区农村工业化、农业产业化、农村城镇化，成为全国社会主义新农村建设的示范区；打破城乡分治的管理体系，逐步建立城乡统一的社会保障制度、就业制度、户籍制度、义务教育制度和医疗卫生制度；建立多层次培训体系，提高农民的文化素质和就业技能。
8．推进社会事业和社会管理体制的改革。推进社会事业单位分类改革，探索政事分开、管办分离的运行模式。推进教育体制改革，优化教育资源配置，探索素质教育新模式。推进文化体制改革，探索建立新型的文化管理体制；推进经营性文化事业单位转企改制，重组改造公益性文化事业单位。推进医疗卫生体制改革，完善医疗卫生公共服务体系，探索公立医院管理体制和运行模式改革。加强以和谐社区、和谐村镇为基础的社会管理体制建设，深化街道、乡镇管理体制改革，建立政府管理同社会管理互动的社会管理网络。加强基层自治组织建设，完善基层民主自治制度，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。
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