二、滨海新区综合配套改革试验区方案的主要内容
按照国家改革的总体部署和滨海新区发展的实际需要，通过综合配套改革，在一些重大问题上取得突破，切实推进滨海新区开发开放，为全国积累经验，提供借鉴。
(一)综合配套改革试验的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持社会主义市场经济的改革方向，协调好改革进程中的各种利益关系，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，积极探索、大胆试验，坚持重点突破与整体创新相结合、坚持经济体制改革与其他方面改革相结合、坚持解决滨海新区实际问题与攻克全国面上共性难点相结合，用新思路、新体制、新机制，推动新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，建立促进经济社会全面协调可持续发展的体制机制，实现中央对滨海新区的功能定位，全面完成国家赋予推进滨海新区开发开放的各项任务。
(二)综合配套改革试验的目标和任务。通过综合配套改革试验，用5至10年的时间，率先建立起以自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、科学有效的调控机制、合理适度的社会保障、完备规范的法制环境为主要特征的完善的社会主义市场经济体制。主要任务是：发展混合所有制经济，形成充满活力、自主创新的微观基础；推进金融创新和土地管理制度改革，完善现代市场体系；建立资源节约型、环境友好型社会的体制机制；打破城乡分割，实现城乡一体化发展；深化涉外体制改革，提高对外开放层次和水平；深化行政管理体制改革，建立公共服务型政府，同时配套推进其他各项改革。
(三)综合配套改革的主要内容。综合配套改革要力争在以下十个方面实现重点突破：
1．深化企业改革。继续调整国有经济布局，把国有企业重组与发展高水平现代制造业结合起来，实施新一轮嫁接改造调整。完善国有资本有进有退、合理流动机制。加快国有大中型企业股份制改革，建立现代企业制度。完善公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有较强国际竞争力的大公司和大型企业集团。深化垄断行业改革。完善国有资产监管体制，建立资本经营预算制度。完善企业依法破产的机制和政策。培育职业经理人市场。大力发展个体私营经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业和基础设施等领域，营造各种所有制企业平等竞争、共同发展的政策和市场环境。
2．推进科技体制改革。支持企业成为技术创新的主体，创造条件、优化环境、深化改革，增强企业技术创新的动力和活力。以滨海高新技术产业园区为依托，推动自主创新，培育一批以资本和技术为纽带、产学研相结合的企业创新主体。深化科技管理体制改革。实施人才强区战略，健全完善技术、管理等要素参与分配的激励机制，使滨海新区成为高水平研发机构集聚的基地、高素质研发人才集聚的高地。完善科技服务体系，搭建创新平台，促进与北京及环渤海地区其他省市科技力量的结合，增强科技创新对区域发展的支撑作用。发展高科技风险投资，进行风险投资退出机制试点。开展知识产权保护创新试点。
3．加快金融等体制改革和创新。按照建设与北方经济中心相适应的金融服务体系的要求，开展商业银行综合经营试点；扩大直接融资试点，发展产业基金，扩大企业债券和集合信托业务；推进外汇管理体制改革，实行新区内企业经常项目下意愿结售汇和小额人民币自由兑换，开办离岸金融业务；完善金融机构体系，发展一批新的金融机构；探索建立创业板市场。探索天津产权交易中心开办非上市企业股权交易试点。
