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（五）建立完善职业培训体系，实现素质就业
1．建立培训基地。按照“有法人资格，有申报鉴定资格，有劳务介绍服务”的基本要求，建立认定一批信誉好、具备开展职业技能培训的机构，作为城乡劳动者职业技能定点培训基地。
2．健全培训组织网络。建立由政府主导，劳动保障、农业、财政、教育、经贸、水利、科技等部门积极协助的农村劳动者就业培训网络。充分运用市场机制，积极引导各类培训机构参与农村劳动者就业培训。统筹安排培训资金，运用财政补贴建立向社会购买培训成果的机制，提高农民参加培训积极性和培训效果。按照市委、市政府提出的“百万农民就业培训”和“百万农村劳动力转移就业”的决策部署，层层分解目标任务，并把扩大城镇就业，降低城镇失业率，促进农村劳动力转移作为统筹城乡就业工作的重要标志，纳入县区政府领导考评范畴。
3．创新培训方式。一方面突出培训的针对性，根据农村劳动者、下岗失业人员、大中专毕业生等不同的就业群体、不同的文化和年龄结构，开展分层次培训。以市场为导向，根据企业需求开展“因需培训”。以本地产业特点为切入点，对口设计培训项目；另一方面突出培训的有效性，针对农村劳动者特点，在培训方式上采用短班、长班、夜班、假日班等切合农民特点、体现灵活特点的弹性培训方式，加强与区内外的大公司、大企业以及优秀的职业学校交流合作，大力推行产教结合、校企合作、订单招生、定向培养，建立稳定的实习与就业基地。
4．建立职业技能培训项目招标制度。对职业技能培训项目，要通过招投标方式确定培训机构，继续实行政府购买培训成果的做法，培训经费来源从专项资金解决。
（六）探索建立维权长效管理机制，确保稳定就业
1．加强双向对接。加强与输入地和用人单位的对接，进一步规范劳动用工行为。以互信互惠原则，建立一批诚信输出输入品牌基地，大力推行培训、就业、维权“三位一体”的工作模式，为农民进城求职有门路，上岗有技能，权益有保障提供切实有效的服务。
2．强化劳动合同签订。实行统一的招用工制度，建立企业用工登记制度，建立企业用工数据库。督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，规范企业用工行为，探索建立最低工资与经济增长和物价指数合理挂钩机制。用人单位招用新的员工，要全部签订书面劳动合同，依法建立劳动关系和社会保险关系。
3．加大劳动监察和执法力度。切实加强劳动监察执法力度，按比例配备必要的劳动监察人员和装备，从制度上保障劳动监察人员依法监察执法的独立性。加强对农民工工资发放情况的执法检查，对重点行业探索建立工资保障金制度，对拖欠农民工工资的单位，劳动保障监察部门要责令其限期补发。加大劳务市场规范整治力度，取缔各种非法劳务中介组织，每年要推荐评选一批放心劳务中介机构。
4．加大劳务纠纷处理力度。试点期间，各县要及时落实编制和人员，全部设立劳动争议仲裁院，落实劳动保障监察机构，认真受理劳动纠纷和劳动争议，维护劳动关系双方的合法权益。
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