重庆市工程建设标准化“十一五”发展规划纲要
(渝建发〔2006〕169号 二00六年八月二十八日)
工程建设标准化工作是在建设领域有效实行科学管理、强化政府宏观调控的基础和手段,对规范建设市场行为、确保建设工程质量和安全、促进建设工程技术进步、提高建设工程经济效益、社会效益和环境效益等都具有重要的意义。
为贯彻建设部《
工程建设地方标准化工作管理规定》,充分发挥工程建设标准在推动建设科技进步、保证工程质量方面的重要作用,根据《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的战略部署,现制定《重庆市工程建设标准化发展“十一五”规划纲要》,以指导“十一五”期间我市工程建设标准化工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,以完善工程建设标准体系为重点,以适应社会主义市场经济体制和与国际惯例接轨为目标,以规范建设市场行为、促进建设工程技术进步、确保建设工程质量和安全、保障人身健康和公众利益、保护环境、提高投资效益、促进我市建设事业持续健康发展为目的,采取积极的行政和市场手段,坚持改革和创新,全面开展具有重庆地方特色的工程建设标准化工作。
二、我市工程建设标准化工作现状
(一)工程建设标准化工作取得突破性进展
1.组织领导和管理得到加强。
市建委高度重视工程建设标准化工作,2003年9月,市建委成立了工程建设标准领导小组,确定了工程建设标准工作的管理机构,确定了由相关成员单位和区县建委协同配合、共同推进工程建设标准化工作的模式,初步建立了充分发挥市建设技术发展中心、建设工程勘察质量监督站、市勘察设计学会、市土木建筑学会等成员单位作用,分工协作,规范有序开展工程建设标准化工作的运作机制。
2004年4月,市建委颁布了《重庆市工程建设标准化工作管理办法》,详细规定了我市工程建设标准化工作的组织机构及职责,提出了标准编制、发行、实施、监督等方面的具体要求。这是建设部《
工程建设地方标准化工作管理规定》出台后国内第一个地方工程建设地方标准化工作管理办法,为我市工程建设标准化工作的顺利开展奠定了制度基础。
2、完成了一大批工程建设标准的编制,初步建立了工程建设标准体系。
重庆直辖8年来,市建委共组织编制、发布工程建设地方标准53项,初步建立了具有我市特点、基本满足我市建设需要的地方标准体系。仅2004年以来,市建委就结合行业普遍关心的问题,组织编制、修订工程建设地方标准30余项,占直辖以来发布数量的一半有余,迅速填补了我市工程建设标准的空白。其中《重庆市地质灾害防治工程设计规范》、《重庆市民用建筑热环境与节能设计标准》、《重庆市坡地高层民用建筑设计防火规范》、《
重庆市绿色生态住宅小区建设技术规程》《重庆市建筑边坡支护技术规程》等标准的编制工作走在了全国的前列;已初步建立起以《居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》、《居住建筑节能工程施工质量验收规程》、《建筑节能检测标准》为基础标准的地方建筑节能标准体系。同时,我市工程建设标准编制水平也取得了突破,《建筑边坡支护技术规程》、《坡地
高层民用建筑设计防火规范》、《跨座式单轨交通设计规范》已上升为国家标准。
3、标准宣贯培训力度得到加强,促进了标准的贯彻实施。
市建委组织相关机构,就《工程建设强制性条文》以及我市建筑节能、地灾防治、消防等工程建设地方标准开展了系列宣贯活动。直辖8年来,我市参加各类标准宣贯及培训的工程技术人员已逾两万人。通过这些活动,使标准化观念得到宣传、标准技术内容得到讲解,有力的促进了标准实施。
4、启动了工程建设企业标准备案工作。
2004年,为指导建设行业相关企业开展企业标准化工作,市建委下发了《关于开展工程建设企业标准备案的通知》,之后相继发布了工程建设企业标准备案的一、二、三号名录,我市在工程建设企业标准备案工作方面又走在了全国的前列。这对加强企业建设行为的标准化管理、完善我市工程建设标准化工作运行机制打下坚实的基础,也提高了我市工程建设标准化工作在全国的影响力。
5、积极开展理论研究,探索工程建设标准化工作的新机制、新方法。
2004年以来,市建委组织开展了《重庆市工程建设标准体系化研究》、《重庆市工程建设标准发展战略研究》等系列课题,编制了《重庆市工程建设标准体系表》,进行了我市工程建设标准化工作运行机制方面的研究。同时积极参与了建设部组织的《工程建设地方标准化发展战略研究》等课题的研究工作,参加了建设部《工程建设
标准化管理条例》起草和论证。通过这些研究工作,摸清了我市工程建设标准化工作的现状,理顺了推进工作的思路,为我市工程建设标准化工作的顺利开展奠定了理论基础。