根据目前我市城镇化发展速度，每年将新增4000万平方米建筑，如果按照新建建筑全面实施节能50%的标准，已建建筑总量25%的既有建筑实现节能50%的目标计算，到2010年末，每年就可节约电量24.32亿千瓦时左右，折合标煤约30万吨左右，减少排出当量CO2 316万吨、SO2 2.21万吨，NO2 0.81万吨，使城镇高峰用电负荷增长削减约40万千瓦。实施建筑节能带来的经济和社会效率十分显著。同时，节能建筑可以带动相关节能技术和产业的发展，加快新型工业化的进程。
（二）存在的问题
尽管“十五”期间我们在建筑节能方面中做了大量工作，但与国家的要求相比，仍有差距，主要原因是：
（1）认识问题。相关部门和群众对建筑节能的重要性理解不深，对建筑节能的普及知识了解不多，认识不足。
（2）法律法规不健全。国家的《
节约能源法》，涵盖建筑节能方面的内容较少；建设部的《民用建筑节能管理规定》（143号令），因建筑节能涉及面广，执行起来难度很大；2001年，市建委发布了《重庆市民用建筑节能管理暂行办法》，其中的一些条款已不适应当前的要求。
（3）执行标准力度不够、把关不严。节能建筑在设计、施工、监理和验收过程中的各个环节还缺乏有效的管理和技术上的监控，监督不力，执法不严。
（4）节能技术标准不完善。有的标准仅为设计标准，无配套的验收、检测标准等。特别是一些新的节能技术和产品无配套的使用技术标准，定额缺项，影响到使用推广。
（5）无激励的政策措施。开发建设单位积极性不够，目前我市实施的示范工程主要靠引导和宣传，靠开发建设单位的社会责任感来推进。
（6）节能人才缺乏。特别是设计人员、施工图审查人员、质量监督人员对节能技术掌握不够，难以执行标准和严格监督把关。
（7）建筑节能覆盖面不够。全市建筑节能工作发展不平衡，区县城镇住宅建筑节能还是一个空白。
三、指导思想
贯彻党的十六大、十六届三中全会和四中全会精神，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设事业发展的总体目标，以人为本，落实科学发展观，大力开展资源综合利用，发展建设领域循环经济；依靠科技进步，不断提高建筑节能技术水平，全面实施节能建筑，推动绿色建筑建设，努力提高人居环境的舒适度。
四、目标
