江苏省粮食局关于印发《江苏省粮食局行政执法责任制（试行）》及其相关配套制度的通知
(苏粮办[2006]30号)
各处室、直属单位：
为贯彻落实国务院《
关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号），进一步加强我局行政执法责任制工作，提高依法行政和依法管粮水平，根据省政府办公厅《关于全面推进行政执法责任制的实施意见》（苏政办发[2005]119号）的具体要求，我局制定了《江苏省粮食局行政执法责任制》、《
江苏省粮食局行政执法过错责任追究暂行办法》、《
江苏省粮食局行政执法责任制考核评议暂行办法》、《江苏省粮食局行政执法人员学习培训制度》、《江苏省粮食行政许可流程图》、《江苏省粮食行政处罚流程图》及《江苏省粮食行政复议流程图》。现印发给你们，希望遵照执行。
二00六年八月三十一日
第一章 总则
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻依法治国方略，切实推进依法行政，坚持执政为民，执法为民，全面提高我局依法行政能力，严格依照法定职权和程序行使行政执法权，为粮食经济发展创造良好的法制环境。
二、目的要求
为进一步增强执法责任意识，规范执法行为，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、
国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《省政府办公厅关于全面推行行政执法责任制的实施意见》（苏政办发[2005] 119号）的要求，制定《
江苏省粮食局行政执法责任制（试行）》，将法律、法规和规章赋予的行政执法职能落实到具体执法岗位，明确职责和权限，制定科学、透明的执法程序，设定公开、公平的执法标准，完善奖罚分明的考核机制，达到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化，确保法律、法规和规章的全面正确实施。
三、基本原则
以粮食法律、法规和规章为依据，坚持法制统一原则，确保政令畅通；坚持权责统一原则，实现行政执法的责权一体化；坚持合法行政、高效便民原则，把依法行政和提高行政效率统一起来；坚持以人为本、诚实守信原则，推进社会主义政治文明和精神文明建设，营造依法管粮的法治环境，促进我省粮食经济持续、稳定、健康发展。
第二章 执法主体责任
一、主要职责
江苏省粮食局为全省粮食流通行政管理、行业指导和省级储备粮管理工作的省人民政府直属机构，主要职责为：
（一）贯彻落实国家粮食工作方针政策和法律法规；研究拟定全省粮食流通和粮食储备的政策、规定并监督执行；负责起草地方性粮食法规规章。
（二）研究拟定全省粮食行业、粮食流通和粮食储备的发展战略、中长期规划；编制落实全省粮食收支存计划和进出口计划；研究提出省级储备粮的收储和动用建议；组织实施全省粮食宏观调控和总量平衡，指导地区平衡。
（三）根据省政府确定的粮食购销政策，指导粮食经营主体依法经营，积极搞活粮食流通；负责全省粮食余缺和粮食品种调剂，指导和协调产销区之间粮食的购销和调剂。
（四）组织实施对社会粮食流通的宏观管理；切实做好粮食收购资格、陈化粮购买资格和军粮供应站、军粮代供点资格等行政许可工作。
（五）拟定省级储备粮规模、总体布局以及收购和销售计划，并督促实施；监督检查储备粮的库存、质量和安全；指导省内各级地方粮食储备工作，完善省级、地方和农民三级粮食储备体系；协调中央储备粮的收购、储存、调运等工作。
（六）负责粮食市场供应管理，保障全省城镇居民和军队粮食供应，指导灾区、水库移民以及缺粮、贫困地区所需粮食的供应工作，安排以工代赈粮的粮食供应。
（七）编制全省粮食流通及仓储、加工设施的建设规划，指导协调粮食仓储体系建设并监督管理；配合有关部门落实国家粮食仓储、流通设施建设资金；负责省级储备粮承储企业资格审核工作；受国家粮食局委托，对中央储备粮代储库承储资格材料进行初审。
（八）指导全省粮食储存的安全管理；负责粮食（油脂）收购和储存环节的质量工作，协同有关部门做好粮食加工生产、供应环节质量标准管理工作；制定我省粮食储存、运输的技术规范并监督执行；负责陈化粮处理的有关工作。
（九）负责粮食应急日常工作，指导协调突发事件等情况下的全省粮食市场供应，建立粮食市场预警预报体系，完善全省粮食供应应急预案；指导全省粮食市场的建设与管理；贯彻落实国家粮食价格政策，适时平抑市场价格，维护正常的粮食流通秩序。
（十）指导全省粮食财务管理工作，协同有关部门监督管理粮食风险基金的使用；对省级储备粮的财务、会计工作进行监督检查，负责省级储备粮的利息和费用补贴的管理及拨付，负责省级储备粮管理的审计和监督；负责直属单位国有资产的监督管理工作。
