（三）组织评估（2006年8月至2007年2月）。按照责任分解，各相关单位要认真组织2006年度市政府绩效评估的自评及中期自评工作，并积极配合省里对市政府2006年度绩效评估自评和中期自评结果的复核、组织公众评议和开展察访核验工作。
七、几点要求
（一）统一思想，深化认识。绩效评估是省委、省政府作出的重要决定，各级各部门要充分认识绩效评估工作的重要性和必要性，把这项工作作为促进科学发展观和正确政绩观落实，促进职责职能发挥和工作目标实现，促进政府效率和能力提高，促进和谐社会构建，促进海峡西岸经济区建设，做大做强省会中心城市的有力抓手，摆上重要议事日程，切实加强领导，强化措施，确保绩效评估工作顺利开展。
（二）明确责任，形成合力。绩效评估工作内容丰富、情况复杂，各评估项目责任单位要切实负起牵头责任，组织相关部门深入调查研究，着力把握工作动态，摸准存在的困难问题，提出可行性的意见、建议和对策，为领导制定决策做好基础性的工作。各配合部门要积极主动地做好各自分工的工作，做到既各司其职，又通力合作，形成工作落实的整体合力。要形成制度，定期检查、分析各项指标落实的情况，要建立评估机制，规范评估程序，落实责任人。工作中遇到的难点问题和新情况，要及时反映沟通，共同研究解决。对涉及面大的问题要及时报告市委、市政府，提请研究解决，保证各项目标任务的全面完成。
（三）求真务实，注重实效。各级各部门要以求真务实的作风抓好绩效评估工作，做到实事求是，客观公正。数据资料要翔实可靠，评估方法要科学规范，要坚决防止和克服形式主义、走过场，坚决制止弄虚作假、欺上瞒下的现象。要认真落实数据质量领导责任制，分级负责，分级管理，对在指标数据上弄虚作假的行为要实行严格责任追究，切实维护绩效评估工作严肃性。
附件1：2006年福州市政府绩效考评工作目标及责任单位
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│考核内容│考核指标│ 工作目标 │指标│目标牵头│数据采集│
│ │ │ │权重│ 单位 │责任单位│
├────┼────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│可持续发│1、GDP增│GDP预期目标同比增长幅度11% │ 5 │市发改委│市发改委│
│ 展 │长及其贡├───────────────────┤ │ │市统计局│
│ │献率 │第一产业增加值增长幅度3.5% │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │第二产业增加值增长幅度12.5% │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │第三产业增加值增长幅度11% │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │2、财政 │地方财政一般预算收入111.6亿元，增长14.│ 4 │市财政局│市财政局│
│ │发展指数│5%； │ │ │市统计局│
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │地方税收收入97.68亿元，增长16.57%； │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │财政总收入(不含基金)为189.6亿元，占GDP│ │ │ │
│ │ │比重11.5%。 │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │3、全社 │全社会固定资产投资额预期目标同比增长幅│ 4 │市发改委│市发改委│
│ │会固定资│度18% │ │ │市统计局│
│ │产投资额│ │ │ │ │
│ │增长率 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │4、非国 │非国有企业出口比重达90% │ 3 │市外经局│市外经局│
│ │有经济发├───────────────────┤ ├────┼────┤
│ │展指数 │非国有投资比重达72% │ │市发改委│市发改委│
│ │ │ │ │ │市统计局│
│ │ ├───────────────────┤ ├────┼────┤
│ │ │非国有工业产值比重达94.31% │ │ 市经委 │ 市经委 │
│ │ │ │ │ │市统计局│
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │5、人口 │人口自然增长率控制在7‰以内 │ 3 │市计生委│市计生委│
│ │发展指数├───────────────────┤ │ │市统计局│
│ │ │计划生育政策符合率达93% │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │6、人才 │人才资源增长率达6.3% │ 3 │市人事局│市人事局│
│ │资源增长│ │ │ │市委组织│
│ │率 │ │ │ │ 部 │
│ │ │ │ │ │市劳动保│
│ │ │ │ │ │ 障局 │
│ │ │ │ │ │ 市农办 │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │7、环境 │水环境质量：饮用水源达标率目标值为85% │ 4 │市环保局│市环保局│
│ │质量指数│，地表水功能区达标率为50%，海域功能区 │ │ │ │
│ │（市区）│达标率目标值为20%。 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │城市空气质量：API指数控制在70以内 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │声环境质量：交通干线噪声强度70db，区域│ │ │ │
│ │ │环境噪声强度60db。 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │农村建制镇质量：集中式饮用水源保护区完│ │ │ │
│ │ │成70%划定目标。 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │主要污染物排放总量控制：化学需氧量排放│ │ │ │
│ │ │总量、二氧化硫排放总量控制在省下达指标│ │ │ │
│ │ │范围内。 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ ├────┼────┤
│ │ │城市污水处理率达60%以上 │ │市建设局│市建设局│
│ │ ├───────────────────┤ ├────┼────┤
│ │ │城市垃圾无害化处理率达91% │ │市执法局│市执法局│
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │8、资源 │万元规模以上工业增加值能耗控制在0.95% │ 3 │ 市经委 │ 市经委 │
│ │消耗指数│以内 │ │ │市统计局│
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │9、政府 │政府债务逾期增减率下降2% │ 3 │市财政局│市财政局│
│ │债务逾期│ │ │ │ │
│ │额增减率│ │ │ │ │
├────┼────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│现代化进│10、城镇│城镇人口比重达到55%（常住人口抽样口径 │ 3 │市发改委│市发改委│
│ 程 │化程度 │） │ │ │市统计局│
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │11、第三│第三产业从业人员比重达到37% │ 3 │市发改委│市发改委│
│ │产业发展├───────────────────┤ │ │市统计局│
│ │指数 │第三产业增加值占GDP比重达到41% │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │12、全社│全社会工业增加值占GDP比重达40.2% │ 4 │ 市经委 │ 市经委 │
│ │会工业增│ │ │ │市统计局│
│ │加值比重│ │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │13、新型│（待定） │ 3 │ 市经委 │ 市经委 │
│ │工业化实│ │ │ │市统计局│
│ │现程度 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │14、R＆D│R＆D占GDP的比重达1.24% │ 2 │市科技局│市科技局│
│ │占GDP的 │ │ │ │市统计局│
│ │比重 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┤ │ │
│ │15、高新│高新技术产业增加值占GDP比重达11.8% │ 2 │ │ │
│ │技术产业│ │ │ │ │
│ │增加值比│ │ │ │ │
│ │重 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┤ │ │
│ │16、专利│专利授权量增长1.2% │ 2 │ │ │
│ │授权量 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │17、出口│出口总额98.1亿美元，增长15.17%，出口总│ 3 │市外经局│市外经局│
│ │依存度 │额占GDP的比重为47% │ │ │市统计局│
│ ├────┼───────────────────┼──┤ │ │
│ │18、实际│实际利用外资6.5亿美元（验资口径），增 │ 3 │ │ │
│ │利用外资│长1.56%。 │ │ │ │
│ │增长率 │ │ │ │ │
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│和谐社会│19、新农│转移农村富余劳动力8.3万 │ 3 │ 市农办 │ 市农办 │
│ 构建 │村建设指├───────────────────┤ │ │市卫生局│
│ │数 │新型农村合作医疗4个试点县（市）覆盖率 │ │ │市交通局│
│ │ │达40% │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │行政村道路路面硬化率达91% │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │20、城镇│城镇居民可支配收入增长幅度7% │ 3 │市发改委│市发改委│
│ │居民收入├───────────────────┤ │ │市统计局│
│ │指数 │城镇居民恩格尔系数41.8% │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │21、农村│农民人均纯收入增长幅度5% │ 2 │ 市农办 │ 市农办 │
│ │居民收入├───────────────────┤ │ │市统计局│
│ │指数 │农村居民恩格尔系数46% │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │22、教育│幼儿受教育率达90% │ 3 │市教育局│市教育局│
│ │发展指标├───────────────────┤ │ │市财政局│
│ │指数 │小学受教育率达99%以上 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │初中受教育率达95%以上 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │高中受教育率达70%以上 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │普职比率为5.7:4.3 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │教育投入资金到位率100% │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │23、公共│甲乙类传染病发病率小于5.0/10万 │ 3 │市卫生局│市卫生局│
│ │卫生发展├───────────────────┤ │ │市财政局│
│ │指数 │甲乙类传染病发病率漏报率小于7.6% │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │婴儿死亡率控制在10.26‰以下 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │孕产妇死亡率控制在35/10万以下 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │卫生事业费财政投入增长率6% │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │24、社会│城镇职工参加基本养老保险人数52万人 │ 3 │市劳动局│市劳动局│
│ │保障覆盖├───────────────────┤ │ │ │
│ │率 │城镇职工参加失业保险人数72万人 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │城镇职工参加基本医疗保险人数56万人 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ ├────┼────┤
│ │ │农村享受低保人数9.5万人，基本实现应保 │ │市民政局│市民政局│
│ │ │尽保 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │城镇享受低保人数2.56万人，基本实现应保│ │ │ │
│ │ │尽保 │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │25、城镇│城镇登记失业率控制在3.4%以内 │ 2 │市劳动局│市劳动局│
│ │失业率 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │26、社会│万人刑事立案数低于100起/万人 │ 3 │市公安局│市公安局│
│ │安全指数├───────────────────┤ ├────┼────┤
│ │ │十万人道路交通事故死亡率低于9.519 │ │市安监局│市安监局│
│ │ ├───────────────────┤ │ │市公安局│
│ │ │十万人工伤事故死亡率低于0.766 │ │ │ │
│ │ ├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │十万人火灾事故死亡率低于0.225 │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │27、社会│社会治安满意度工作目标为90% │ 3 │市综治办│市综治办│
│ │治安满意│ │ │ │ │
│ │率 │ │ │ │ │
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│依法行政│28、抽象│抽象行政行为合法率高于90% │ 3 │市法制办│市法制办│
│ │行政行为│ │ │ │ │
│ │合法率 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┤ │ │
│ │29、具体│具体行政行为合法率高于85% │ 3 │ │ │
│ │行政行为│ │ │ │ │
│ │合法率 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │30、行政│行政诉讼败诉率低于20% │ 2 │ 市法院 │ 市法院 │
│ │诉讼败诉│ │ │ │ │
│ │率 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │31、行政│行政复议纠错率低于10% │ 2 │市法制办│市法制办│
│ │复议纠错│ │ │ │ │
│ │率 │ │ │ │ │
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│勤政廉政│32、信访│来访办结率达到90%，息访率达到80%。 │ 3 │市信访局│市信访局│
│ 建设 │工作效率├───────────────────┤ │ │ │
│ │ │来信办结率达到95% │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │33、效能│行政效能投诉办结率达到95% │ 2 │市效能办│市效能办│
│ │投诉办结│ │ │ │ │
│ │率 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────────────────┼──┼────┼────┤
│ │34、行政│行政机关违纪违法行政人员占全市行政人员│ 3 │市监察局│市监察局│
│ │机关违纪│比重低于1.2% │ │ │市人事局│
│ │违法人员│ │ │ │ │
│ │比重 │ │ │ │ │
└────┴────┴───────────────────┴──┴────┴────┘
