17.社区卫生服务实现医疗、健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务“六位一体”功能。各区、县（市）政府按社区服务人口年人均不低于10元的标准，设立专项资金并纳入财政预算。
18.创立社区卫生服务的新模式。建立和试行社区卫生服务首诊制、社区卫生服务中心与二级以上医院的双向转诊制及对口支援、设备共用、人才培训等制度。符合条件的社区卫生服务中心（站）要纳入医疗保险定点机构。
五、加强医疗救助体系建设，保证城乡贫困群体得到及时救治
19.扩大城乡贫困群体医疗救助基金使用范围。加大对贫困人群、五保户、孤寡老人、优抚对象及贫困孕产妇和新生儿、无主病人、贫困学生、贫困儿童等群体的重大疾病医疗救助力度。
20.完善城乡贫困群体医疗救助措施。医疗救助定点机构实行逐级转诊制度。对城市特困居民实行减少50%收取诊察费，减少20%收取床位费、彩超、CT、核磁共振及手术费，免收挂号费的“六减一免”政策。在全市二级以上医疗机构按床位总数的5%设置济困病床，病床数量达到800张以上。
21.减少患者医疗服务费用。逐步实现医疗服务付费“一卡通”、门诊病历“一本通”、查验结果“一单通”。
六、加强城市医疗服务体系建设，打造品牌专科医院和区域医疗服务中心
22.加大政府投入和政策支持力度。充分利用现有卫生资源，加快城市医院和区域医疗服务中心的建设。经市政府批准的建设项目享有无偿划拨土地、减免土地出让金和城市基础设施配套费等相关政策。
23.重点支持区域医疗服务中心和品牌专科医院建设。采取政府扶持、医院自筹相结合的办法，加快市第一医院、第四医院、沈阳医学院奉天医院及市妇婴医院、骨科医院、皮肤病医院等专科医院的基本建设。
24.促进中医事业发展。市和区、县（市）政府设立支持中医发展的专项资金，支持引进知名中医专家、创建“沈阳中医名医馆”、重点专科建设、中医药研发、中医临床人才培养。
25.鼓励和扶持民营医疗机构发展。依法、有序放开医疗服务市场，积极引导、支持社会资本参与现有医疗机构的重组改制和建设。
七、加强科技创新体系建设，提高医疗卫生科技水平
