三、整合资金，加大农村饮水工程建设投入力度
加快农村饮水工程建设，加大资金投入。“十一五”期间，省上按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，每年从以工代赈、扶贫开发、水利建设基金和财政专项资金中整合2亿元，五年共筹集10亿元，用于农村饮水工程建设。各市、县（市、区）政府要积极调整财政支出结构，加大筹资力度，拓宽筹资渠道，确保农村饮水工程建设配套资金落实到位。要充分发挥政府的主导作用，充分调动好、引导好、保护好广大农民群众的积极性，坚持“一事一议”的原则，广泛发动群众踊跃投工投劳建设农村饮水工程。坚持以市场为导向，不断深化饮水工程产权制度改革，盘活饮水工程资产，鼓励和吸引个人、企业和其他社会资金投入农村饮水工程建设。鼓励经济条件较好的市、县（市、区），在组织实施好省上安排项目的基础上，扩大项目实施规模，加快解决农村群众饮水安全的步伐。对于在省上年度计划项目之外，市、县（市、区）自筹资金提前安排实施规划内的农村饮水工程，省政府将给予资金奖励。
切实加强资金管理，提高资金使用效率。省、市、县（市、区）筹集的资金由各级财政部门设立农村饮水工程资金专户，统一管理，专款专用。认真执行《陕西省农村饮改水项目资金报账管理办法》，对中、省补助资金实行“报账制”管理。为督促市、县（市、区）配套资金落实到位，保证农村饮水工程顺利实施，年度实施计划下达后，市、县（市、区）各配套5%的资金先行到达专户，省上再下拨专项资金。农村饮水工程配套资金没有落实到位的市、县（市、区）党政部门一律不得新购置车辆。加大资金审计稽查力度，严禁挤占、截留、挪用、转移农村饮水项目建设资金，对违反资金管理规定的行为要从严查处，情节严重的，要依法追究有关人员责任。
四、科学规划，统筹安排农村饮水工程建设项目
各地要立足当地实际，按照“近期与远期结合，用水与节水结合，集中与分散结合，开发与保护结合”的原则，科学规划，合理布局。对渭北、关中人口居住密集的村组，可发展联村集中供水；对陕南、陕北相对偏远和居住分散的村组，可发展井、站、窖等分散式供水工程；对没有安全可靠水源的村组，可发展雨水集蓄工程；距县城、集镇较近的村组，可通过城镇供水设施的扩建、改建，延伸供水管线，解决农村群众饮水困难。
