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河南省人民政府办公厅关于全省春季农资市场专项整治行动开展情况的通报


  (二)明确职责,分工协作,形成合力。在春季农资市场专项整治行动中,各地政府加强统一领导,定期不定期地召开农资专项整治联席办公会议或领导小组会议,协调解决农资市场专项整治工作中遇到的困难和问题。许昌市实行了农资市场专项整治工作半月报告制度和零报告制度,并每半个月向市长办公会报告一次专项整治工作中存在的主要问题及下步工作建议。为确保政府部门间分工协作,形成整治合力,还从组织领导、市场监管、市场准入、案件查处、消费者权益保护等方面入手,建立了农资打假目标责任考核办法和农资打假百分考核办法。信阳市政府对相关单位进行了明确具体的分工,市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室负责牵头协调,农业、供销部门负责农资市场管理,质量技术监督部门负责农资生产源头整治,工商部门主抓流通环节监管,公安、司法部门配合重大案件的查处,形成了职责分工明确、协调配合有力的工作格局。

  (三)注重培训,强化宣传,营造农资市场专项整治的舆论氛围。各地广泛开展了“放心农资下乡进村宣传周”和“抓农资质量、保农民增收”宣传活动。洛阳、焦作、漯河等市工作做得很出色。漯河市以《给农民朋友的一封信》在电视台播放。上述宣传、咨询、培训活动的开展,在营造农资市场专项整治工作舆论氛围、增强农资从业者诚信守法意识、提高农民自我保护意识和能力等方面都取得了良好效果。

  (四)多策并举,长效监管机制初步建立。各地在强化日常监管基础上,积极探索和完善了一系列农资市场长效监管制度和办法。一是实施农资市场信誉等级分类监管办法。许昌市以农业信息网为依托,建立了农资生产企业和经营商户信誉评价系统。目前该市1200多家农资生产、经营企业(商户)的基本情况和经营状态已在网上向社会公布,实行按信誉等级分类监管。二是建立农资市场投诉举报网络。许昌、平顶山、南阳等市农业、工商部门已初步建立了以农村和城乡结合部为主的农资市场举报投诉网络,向社会公布举报电话、电子信箱、信函地址,方便群众投诉,同时开展了“12315”举报投诉网络进商场、进市场、进社区、进乡村、进景点的“五进”活动。在乡村主要路口、主要集贸市场设置农资打假举报电话,建立了一批村级消费者投诉举报点,初步形成了行政执法、企业自律、群众参与、社会监督“四位一体”的农资投诉举报网络。三是严格市场准入。许昌、南阳、焦作、漯河、信阳等市农业、工商、质量技术监督部门在全市范围内对农资生产主体、农资经营主体和农资产品推行了严格的市场准入制度。四是对农资市场实行进驻监管制度。郑州市农业局派种子站、土肥站人员进驻该市影响较大的农化市场和洋槐农资市场,强化日常监管,使两大农资市场商品质量得到提高、经营秩序得到明显好转。五是农业、供销、邮政部门结合商务部门“万村千乡”市场工程,大力推行连锁配送新型营销方式,使农资连锁配送经营模式快速向乡、村市场延伸,在为推进农资市场质量、价格服务安全体系提供机制保障方面走出了新路子,涌现出许昌德亿田、南阳惠农达、洛阳雅良、灵宝云禾等一大批以连锁配送为主要营销方式的农资连锁经营企业。特别是商务部“万村千乡”工程试点的新密市供销社的农资连锁企业,从县农资公司的配送中心到乡、村零售门店,规范管理,配送群众放心的农资,覆盖面已达该市303个行政村。农资连锁经营模式的快速推进,大大提高了农村农资市场的质量、价格安全系数和服务水平。六是行政执法与刑事司法衔接更为密切。洛阳市公安局在农资市场专项整治行动中专门成立了领导小组,制定了农资专项整治行动实施方案,要求基层公安部门把专项整治工作纳入议事日程,全力配合相关部门做好农资市场专项整治工作。洛阳市监察局也对农资市场专项整治行动中出现的不作为、乱作为、失职、渎职行为提出了明确的纪律处分意见。


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