五、推进要素市场体系建设
（十五）发展资本市场。鼓励和扶持中小企业特别是高新技术企业以深圳交易所开办中小企业板为契机，加快上市步伐。推进上市公司资源整合和制度创新，培育一批具有核心竞争能力和行业龙头地位的上市公司。积极拓展企业债券融资，大力发展短期融资债券，稳步增加期货交易，不断扩大产权交易，加快引进具有创新能力和综合实力的各类资本市场中介服务机构，健全和完善资本市场体系。（发改委牵头）
（十六）规范土地市场。全面推行经营性用地招标拍卖制度，采取公开、透明的方式出让非经营性用地；进一步贯彻落实市政府苏府〔2006〕12号文件精神，加强存量经营性用地管理。（国土局牵头）
（十七）逐步完善人才和劳动力市场。推进政府所属人才服务机构和劳动力市场的体制改革和机制创新，探索“管办分离、政事分开”，消除人才市场发展的体制性障碍。加快构建公益性服务平台，大力培育发展专业化的民营人才中介服务机构。（人事局、劳动社保局牵头）
坚持“城乡统筹、劳动力平等对待”原则，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业机制，促进农村富余劳动力转移就业，提升劳动力就业服务的市场化程度。（劳动社保局牵头）
（十八）规范社会信用体系建设。建立健全政府信用监管，加快培育信用服务市场，大力营造社会诚实守信氛围，促进全社会诚信意识、企业信用水平和政府公信力的显著提高。（发改委、法制办牵头）
六、推进构建和谐社会的体制创新
（十九）探索基层管理体制改革。探索建立健全社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区民间组织“四位一体”的基层社会管理体制，形成长效管理机制。（发改委、民政局牵头）
强化区级城市管理职能并探索一体化管理，充分发挥街道城市管理基础作用和社区自治作用，加强基层城管执法和管理力量，全面向街道派驻城管执法中队，推动城市管理工作重心下移，促进街道层面市容环境日常管理和执法管理的相互配合与衔接。（城管局、发改委牵头）
（二十）完善社会保障体系。进一步完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。巩固完善农村养老保险制度，全面推行被征地农民基本生活保障制度。（劳动社保局牵头）
