（五）适时推进乡镇机构改革。按照省统一部署，适应农村税费改革的新要求，在认真总结我市乡镇机构改革试点工作的基础上，做好在全市面上推进乡镇机构改革的有关准备工作。（编委办牵头）
深入推进乡镇财政管理方式改革，对规模较大的乡镇，可将财政所改建为财政分局，从体制上进一步加强财政管理。努力扩大乡镇财政集中收付的试点工作，从制度上探索乡镇财政良性运行之路。（财政局牵头）
（六）加快投资体制改革。改革政府资金投入运营机制，建立严格的政府投资项目建设监督和风险责任约束机制。（监察局牵头）
全面实行建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。拓展市场化融资渠道，强化资本经营，鼓励和帮助企业发行债券，通过多种渠道实现境内外上市吸收公众投资，提高企业直接融资比例。（发改委牵头）
二、深化农村各项改革
（七）完善农村土地经营制度。按照建设社会主义新农村的要求，稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。大力发展农村土地股份合作社，进一步推进农村用地制度改革，根据依法、自愿、有偿的原则，引导农民土地承包经营权流转。在依法办理农用地征办手续的前提下，建立健全非农建设留用地制度，宅基地置换制度，为进一步发展农村集体经济、发展投资性物业合作社、促进“三个集中”，提供良好的载体和途径。（农办、国土局牵头）
（八）推进农村各项股份合作制改革。扶持发展以农民投资为主的股份（物业）合作经济组织，引导在一定区域内形成一定规模的主导产业和优势产品，加快建立专业合作经济组织，提高农业产业化水平和农民组织化程度，增强市场竞争能力，实现富民增收。加快推进村级集体年可支配收入达到一定规模的村、位于城郊结合部和城市建成区内的村，尤其是将实行“撤村建居”的村的社区股份合作制改革。（农办牵头）
三、推进所有制结构优化调整
（九）优化国有经济布局和结构。加快国有资产调整重组，促进国有资本向城市基础设施、市政公用事业的行业集中，提高国有资本运行效率。（国资委牵头）
深化国有企事业单位改革，进一步推进政企分开、政事分开，支持优势企业改制上市，调整重组国有资产经营公司，重点推进供水、供气和环卫作业等市政公用事业市场化进程，加快推进水资源管理体制改革步伐。（国资委、发改委牵头）
