3.建立税源信息交换与共享制度。领导小组成员单位要相互配合，及时提供所掌握的税源信息，实现税源信息充分共享，形成全面、实时、动态的税源监控网络，实现对税源全方位的控管。通过国、地税部门之间经常性的信息交流和沟通，经常性的数据交换，建立起国、地税部门之间信息交流长效机制，实现经常性的信息比对和数据共享。通过国、地税部门与统计部门、房管、国土资源、工商等部门的数据交换，建立起宏观分析与微观分析相结合、税收分析与经济分析相结合、近期分析与远期分析相结合的税收收入分析机制。通过国、地税部门与工商管理、技术监督部门的数据交换，利用登记信息比对情况，核查漏管户，澄清税源底数。通过国、地税部门与公检法部门的联系，加大对倒买、倒卖发票等涉税犯罪的打击力度。财税部门要与各有关部门具体商定提供涉税信息的详细内容、传递方式、时限要求及双方的责任、义务等，实行涉税信息共享，并形成制度化、规范化的涉税信息传递渠道，以使财税部门更好地掌控税源，加强征管。

　　（二）完善分税制财政体制，税收征管重心下移

　　进一步调整和完善分税制财政管理体制，规范各级政府间的财政分配关系，逐步形成政府事权明晰、收入彻底分税、保证基本需求、激励调节机制为核心内容的财政管理体制，促进区域经济协调发展。继续完善税收属地化管理，调整市地税直属局的税收征管体制，将市地税直属局征收的市级收入按企业所属区域实行税收属地管理。各县（市）、区要逐步完善对乡镇、街道办事处的财政体制，实行税收属地化管理，税收征管重心下移，充分发挥街道办事处、社区等基层组织在税收征管中的作用。

　　（三）建立和完善协税护税网络，形成全社会共同关注税源的良好氛围

　　健全税收服务体系，改进税收宣传的途径和办法，深化“文明办税，优质服务”活动，明确服务主体和对象，优化经济发展环境。各级、各有关部门要增强协税、护税的观念，把工作重点和注意力放到促进税收增长上，健全多层次的协税、护税网络。要充分发挥街道、社区协税、护税的作用，建立必要的激励措施，调动街道、社区征收积极性，确保税收及时足额入库。要实施对重点税源的监控，建立重点纳税单位信息卡，及时掌握税收变化动向。要充分发挥税务、工商、劳动保障、公安等部门的职能作用，多方联动，形成合力，创造优良的营商环境，促进政府税收与企业效益的同步增长。

　　（四）推行“四化”管理，努力实现应收尽收

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