石家庄市人民政府关于印发石家庄市科学和技术发展十一五规划的通知
(石政发〔2006〕30号)
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《石家庄市科学和技术发展“十一五”规划》已经市政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二00六年八月十二日
石家庄市科学和技术发展“十一五”规划
“十一五”时期是石家庄市全面建设小康社会承上启下的关键时期，也是石家庄构建省会经济圈、在新起点上谋求更快更好发展的重大机遇期，科技肩负着支撑全市经济社会发展的巨大任务，也肩负着在全省高点创新、引领未来的重大功能。谋划好我市“十一五”时期科技发展思路、目标与重大措施，是新形势对我市的要求，也是促进我市实现更快更好发展的重点工作。根据国家、河北省和我市国民经济和社会发展规划的基本思路，结合我市科技发展现状与未来需求，制定本规划。规划期为2006至2010。
一、发展现状与存在问题
（一）发展现状
“十五”以来，在市委、市政府的领导下，全市科技战线围绕党的十六大提出的“全面建设小康社会”的总体目标，深入贯彻省委、市委关于科技发展的精神，牢固树立科学发展观，以提高区域创新能力为主线，以培育新兴接续产业、改造提升传统产业和壮大县域支柱产业为重点，深化科技体制改革，优化科技资源配置，改善创新创业环境，为调整产业结构、转变增长方式、提高经济运行质量提供了有力的科技支撑，全市科技事业获得快速发展，2004年我市成为全国首批20个科技进步示范市之一。
1科教兴农取得较大进展。利用本市区域内农业科技资源丰富、农业科技研究成果多的优势，通过实施良种工程，培育出一批高产、优质和专用农业新品种；通过实施粮食丰产工程、奶业现代化生产技术与产业化示范和农副产品深加工等一批重大科技专项，攻克了一批关系到我市粮食安全和农民增收的关键技术难题，提高了我市农村科技的持续创新能力。通过组织一县一业、农业科技传播和山区开发等一系列科技工程，促进了农业产业化经营的发展，提高了农村区域特色优势产业的科技竞争力。培育形成了石家庄市农科院大地种业、燕赵种业等19家农业科技型企业，已经成为农业科技创新、成果转化、技术推广和服务的主体；建成22个重点农业科技园区，试区面积达2.9l万亩，直接辐射面积达46.8万亩，以园区为龙头，组建专业协会6个，带动农户22.59万户；实施了“种子工程”和“畜禽良种工程”，目前全市粮食、果品、生猪、鸡禽、牛良种覆盖率分别达到96.3％、86％、95％、97％和85％。
2传统支柱产业改造升级取得明显成效。在省、市政府的重点支持下，医药行业建立起了一批具有科研攻关、成果转化、中间试验、产业化前期技术研究功能的重点研究室、中试基地、医药生物工程技术中心和医药企业孵化中心，省科学院、省医科院、医科大学、省农科院都成立了不同性质和攻关领域的医药与生物研究机构。依靠科技支撑形成了一批大中型企业，华药、石药、神威、科迪药业、以岭药业等在全国形成了一定的竞争优势。纺织、食品、机械、化工等行业也加大科技投入，建立相应的科研机构，科技支撑产业发展的能力逐步增强。
3高新技术产业快速发展。2005年高新技术产业开发区实现国内生产总值103亿元、财政收入10亿元、利税32亿元，“十五”期间年均年增长率分别为24.6%、43%和31.8%。在近年来的发展中，以电子信息、生物医药和新材料为主体的优势产业逐步显现，在通信电源、生物制药、中药现代化、液晶显示材料、金刚石工具等方面在全国乃至国际上占有一席之地，涌现出一批在国内外享有声誉且具有较强开发创新能力的高新技术企业群。
4科技资源配置不断优化。石家庄市每万从业人口中从事科技活动的人数为74.1人，高于同期河北省32.7人的平均水平和全国42.8人的平均水平；全市全社会科技经费筹集总量不断增长，2004年占全省的37.32%，在全省各地市中处于首位；R&D经费支出增长较快，2004年科技R&D投入强度为0.93%，高于同期全省0.5%水平；政府科技投入总量有了较大的增长，全市财政科技投入从2000年的0.93亿元增加到了2004年的1.78亿元，其中市本级财政投入从2000年的0.47亿元增加到了2004年的0.89亿元；2004年，全市财政科技投入的总量占全市财政支出的比重为1.92%，市本级财政科技投入占同级财政支出的比重为4.66%，石家庄市县（市）区财政科技总量投入占同期县（市）区财政支出总量的比重为142%。
5科技创新产出成效突出。“十五”期间，全市专利申请量为6369件，其中发明专利为1330件；授权量为3160件，其中发明专利为338件，都比“九五”时期有较大幅度增长。“十五”期间，在全市702项科技成果中，达到国际领先水平的8项，占1.14%；国际先进水平105项，占14.96%；国内领先水平（含国内首创）438项，占62.39%。获奖成果共554项，其中获国家级科技进步奖3项，国家技术发明奖1项，省长特别奖3项，省自然科学奖6项，省科技发明奖1项，省科技进步奖161项。
6科技条件与平台建设取得新进展。目前，全市大中型企业建立技术开发机构127个，国家工程技术研究中心1个，省级重点实验室、工程技术研究中心、中试基地32家，国家企业技术中心3个，省级企业技术中心22个，市级企业技术中心14个，创立技术创新示范企业29家。华北制药集团新药研究开发中心是国家认定的首批企业技术中心。
7科技体制改革取得明显成效。科研院所改革已基本完成，初步建立起符合市场规律的新型科技管理体制和运行机制。民营科技企业发展迅速，截止到2005年底，我市民营科技企业实现技工贸总收入100.5亿元，其中技术性收入21.5亿元。技术开发经费支出达到16.2亿元，占总支出的10%，其支出总额是2000年的4.8倍。
（二）存在问题
面对新的形势和经济社会发展对科技的需求，我市科技发展还存在着诸多不适应：整体科技创新能力不高，科技供给能力明显不足，引领全省科技发展的作用不突出；产业技术创新能力、特别是自主创新能力较弱，重引进、轻消化吸收，主导产业缺乏技术创新的支撑和引领；科技投入严重不足，R&D投入占GDP的比重低于全国的1.31%平均水平，仍有11个县（区）财政科技投入总量占同期县（区）财政支出总量的比重低于1%，并且资金分散，效率较低；创新环境有待优化，对科技资源的吸引力不强，接收能力较弱，虽然近临京津，但没有形成与京津合作创新的良好格局，不适应区域竞争的需要；科技人才、特别是高层次创新型人才缺乏，企业创新缺少人才支撑；对科技是第一生产力的认识还不到位，还没有形成全社会重视科技的社会基础，不适应新形势下加强科技工作的需要。解决这些问题，是我市“十一五”期间科技发展的重点任务，也是提高科技支撑和引领经济社会发展的关键所在。
