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山东省物价局关于印发《山东省价格监督检查工作“十一五”规划》的通知

  2、体制改革及其影响。一是经济体制改革。目前我国社会主义市场经济体制初步建立,今后一个时期我国经济体制改革的主要任务是,完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制,形成促进区域经济协调发展的机制,建设统一开放竞争有序的现代市场体系。价格监督检查工作要顺应经济体制改革需要,积极为完善经济体制服务,规范市场价格秩序,维护各种市场主体的合法价格利益,缓解和化解价格矛盾,促进城乡、区域经济协调发展。二是价格体制改革。目前国家宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制基本建立,但一些关系重大、情况复杂的价格改革因体制机制等方面的原因尚未真正到位,“十一五”期间要继续稳步推进价格改革,完善价格形成机制。同时,随着市场化程度进一步深化,更多商品和服务价格的放开,对不正当价格行为的监管任务加重。价格监督检查要积极落实价格改革方案,切实加强市场价格监管。三是执法体制改革。行业管理部门介入价格监管的程度明显提高,少数政府制定价格面临部门监管的影响;相对集中行政处罚改革逐步推进,反不正当价格行为面临推行综合执法的影响;反垄断法正在起草制定之中,反价格垄断行为面临专门监管的影响;行政收费法已列入国务院五年立法计划,收费执法权面临收费管理体制改革的影响。“十一五”期间,价格行政执法体制顺应改革需要并有所作为的任务加重。
  3、价格执法环境和违法行为趋势特点及其影响
  未来五年,价格监督检查工作面临的价格执法环境和价格违法表现形式将呈现出新的趋势和新的特点:一是价格违法案件总量逐渐减少,但诉诸司法途径解决的倾向日趋明显;二是涉农、教育、医药、房地产和物业管理、部分垄断行业的价格收费违法问题依然突出、地方政府和部门越权定价行为仍然存在;三是价格违法行为呈现复杂性、隐蔽性、智能性、顽固性等新的特点,价格执法识别定性、调查取证以及着力治本的难度加大;四是地方和部门保护主义仍较严重,检查难、处理难、收缴难、曝光难的问题尚需解决;五是全面推进依法行政进入新的阶段,对价格监督检查依法执法提出新的要求。面临执法环境和违法行为的新趋势新特点,“十一五”期间,价格监督检查工作应全面推进依法行政,进一步加强法制建设,加强执法监督,提高识别定性、调查取证以及着力治本的能力,提高执法水平,继续围绕社会关注、群众反映强烈的突出问题,加大执法力度,捍卫公平正义,切实维护广大人民群众的利益,为构建和谐社会服务。
  (三)今后一个时期我省价格监督检查工作面临良好的发展机遇和有利条件
  1.当前我国人民正在以胡锦涛同志为核心的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持以“三个代表”的重要思想为指导,以昂扬的姿态,向着十六大确定的把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的宏伟目标迈进。国家经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步的良好局面,为物价事业的蓬勃发展,创造了不可多得的历史机遇,开辟了广阔的发展前景。
  2.价格法律体系逐步建立与完善,与《价格法》配套的法规、规章相继出台,为进一步搞好价格监督检查工作提供了新的法律武器。
  3.社会主义物质文明和精神文明建设共同进步,全民法律意识不断增强,为价格监督检查工作创造了良好的社会条件和执法环境。
  4.经过二十年的奋斗历程,价格监督检查事业取得了长足发展,价格监督检查工作积累了丰富经验,价格监督检查队伍在实践中成长壮大,经受了锻炼和考验。特别是经过保持共产党员先进性教育活动,解决了干部和队伍思想、作风、工作等方面存在的突出问题,进一步统一了思想,提高了认识,为价格监督检查工作迈出新的步伐奠定了坚实的基础。
  (四)工作任务繁重,面临严峻的考验和挑战
  1.我国经济体制改革仍处在攻坚阶段,建成完善的社会主义市场经济体系的任务还很艰巨,在战略性结构调整过程中,面临许多新情况新问题,迫切需要大力加强价格监督检查工作,为改革和稳定创造更加良好的价格环境。
  2.价格秩序混乱的现象依然存在,主要是少数垄断行业凭借垄断地位漫天要价、哄抬价格,少数不法商贩采用欺骗、欺诈手段牟取暴利;由于市场供求失衡,部分商品价格存在过快上涨势头;部分单位和企业乱涨价、乱收费。这些都需要各级价格主管部门在今后的工作中进一步加大整治力度,务求实效。


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