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山东省物价局关于印发《山东省价格监督检查工作“十一五”规划》的通知

  5.物质保障机制建设迈上新台阶。继淄博、威海、东营之后,泰安、烟台、枣庄、德州、滨州、济宁等市物价检查所顺利实现机构升格;省所依照公务员管理,43人过渡为公务员;青岛市所转为行政编制;省局为市级物价检查所配备了检查专用车辆,150个县级物价检查所中有77个配备了检查专用车辆;所有检查所均配备了电脑、传真机、照相机、复印机。
  6.价格监督检查网络日趋完善。2003年起在全省开展了县、乡、村三级农村价格监督网络的建设工作,目前,全省已建立起乡镇物价监督站1600多个,聘请农村义务物价监督员6万多名,农村价格监督网的覆盖面达到60%;2005年开始推行价格监督进社区工作,部分地方已取得了初步成果;在2001年开通12358价格举报热线的基础上,进一步建立健全价格举报工作制度和规范,部分地方配备了专用车辆、电脑、传真机,价格举报热线的社会影响力不断扩大。5年来,全省各级价格举报中心累计受理群众价格举报案件74088件,立案查处19697件,没收违法所得4044.6万元,退还用户5230.47万元,罚款1884.51万元。“12358”价格举报电话已成为各级价格主管部门了解社情民意的“窗口”,联系群众的“纽带”,为民排忧解难的“热线”展示自身良好形象的“品牌”。
  7.价格诚信体系建设取得新进展。大力推行明码标价制度,坚持开展明码标价检查月活动,广泛开展明码标价“五个一”示范活动,对教育、医疗、物业管理、新建商品房、电信等行业的明码标价进行了行业规范化管理;积极倡导明码实价,威海、广饶等地进行了明码实价试点工作,其中,威海的经验得到了国家发改委的认可,在全国进行了推广;报经省政府同意,2002年在全省农村全面开展了涉农价格和收费公示工作,乡镇及行政村的涉农价格和收费公示率达到100%,2004年将公示制度扩大到城镇,公示率已达到95%以上;进行了第七届山东省执行物价政策法规最佳单位评选,共评出最佳单位137家,各市也因地制宜地开展了一些价格诚信单位的争创活动。
  8.解放思想,大胆探索,理论研究工作呈现繁荣景象。创立《山东价格监督检查》,以简报的形式为全省各级价格监督检查机构提供了一个交流信息的平台;出台《关于加强价格监督检查宣传工作的意见》,对取得研究成果的检查人员实行奖励;举办了全省价格监督检查理论研讨活动,有10篇文章分获一、二、三等奖。
  (二)“十一五”期间价格监督检查面临的新形势新要求
  1、国内外经济形势、价格变动趋势及其影响
  --国际经济形势及其影响。当前世界经济正在缓慢复苏,未来几年可能处于上升通道,国际市场需求增加,将为扩大中国经济增长的外部需求创造条件,但影响经济稳定增长的潜在风险不容忽视,石油价格可能在较长时期内居高不下,国际贸易摩擦增多,贸易保护主义抬头;经济全球化步伐不断加快,生产要素跨国流动加速,产业转移领域拓展,发达国家的传统制造业和新兴产业中部分制造环节,加速向发展中国家转移,外资经济已成为我国经济的一个重要组成部分;2006年底中国将执行全部入世承诺,WTO过渡期将在“十一五”期间内结束,对外开放进入新的历史阶段,中国经济将进一步融入世界经济体系,国内市场国际化,国际市场国内化,国际市场价格对国内市场价格的影响甚至冲击越来越大,发生价格异常波动可能性增加。在新的世界经济形势下,价格监督检查工作要按照公平竞争,非歧视和透明度的原则,规范市场价格秩序、防范和应对价格异动,为经济平稳较快增长创造良好发展环境。
  --国内经济形势及其影响。目前,我国经济社会发展已处在一个重要历史阶段,既是一个“战略机遇期”,也是一个“矛盾凸现期”。人民收入水平持续提高,居民消费需求不断升级,产业结构调整明显加快,城市化进程加速发展,为我国经济社会进一步发展提供了重要动力和条件。同时,资源和环境的压力越来越大,资源消耗强度明显增加,资源约束矛盾日益突出,经济的粗放增长导致资源浪费严重,环境污染加剧;市场价格秩序混乱的现象依然比较严重,地区封锁、行业垄断、牟取暴利、价格欺诈、信用缺失、部门乱收费、涉企乱收费等问题还比较突出,距离统一开放、竞争有序的现代市场体系的要求还有相当差距;各种社会问题进一步突出,经济体制改革引发社会利益关系的重大调整和重组,多种所有制经济发展和激烈市场竞争导致收入差距扩大,产业结构变化产生就业不稳定性,二元经济结构的改变伴随着空前规模的人口流动,收入分配、人口就业、公用事业、公益服务、社会公正、社会安定等社会问题以及“三农”问题将进一步突出。在新的国内经济社会形势下,价格监督检查工作要坚持服务宏观调控,缓解资源和环境压力,推动产业结构调整优化和经济增长方式转变,发展循环经济、建设节约型社会;坚持服务人民大众,缓解和化解各类价格、收费矛盾,减轻人民负担、增加人民收入,改善消费环境,服务城市化进程,为经济社会协调健康可持续发展服务。
  --价格变动趋势及其影响。“十一五”期间,我国价格总水平将呈一定程度的上涨,居民消费价格平均涨幅可能略高于“十五”期间的平均涨幅。促使价格总水平上升的主要因素:一是工业化、城镇化进程加快形成相应的投资需求将推动煤电油运价格上涨;二是近两年上游产品持续涨价使下游产品成本上升的压力不断加大;三是推进资源价格形成机制改革会促使稀缺资源和能源产品价格上升;四是世界各国争夺全球有限资源推动国际市场能源、原材料价格相应上涨;五是劳动力工资水平刚性上涨推动相关商品和服务价格上升;六是奥运会、世博会等重大事件将刺激经济增长、推动物价上涨。影响价格总水平下降的主要因素:一是“十一五”期间部分投资需求将转变为生产能力导致相关产品价格下降;二是粮食价格进一步上涨的空间不大并保持基本稳定;三是供大于求的基本格局使得工业消费品价格不可能大幅度上涨;四是大量因贸易摩擦出口受阻的工业品转向国内消费市场进一步挤压价格上涨空间;五是人民币面临较大升值压力使得通胀呈下降趋势。面对“十一五”期间价格总水平稳中有升的走势,价格监督检查工作既要预防通货膨胀,避免价格总水平过度上涨,又要抑制通货紧缩,消除价格总水平剧烈下降的隐患,确保价格总水平基本稳定。


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