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各县（市）在规划城市建设、建立商贸市场时，要为下岗失业人员再就业适当安排经营场所。新办贸易市场的经营摊位，可按一定比例安排给下岗失业人员。有条件的县（市）可为下岗失业人员安排生产经营实验和培育性场所，支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。
各有关部门要加强对下岗失业人员从事个体经营的指导，明确和公开办事程序，提供政策咨询和开业指导服务。要简化审批程序，明确办理各项手续的具体时限。有条件的县（市）应在行政审批大厅或各级人力资源市场设立专门窗口，为下岗失业人员提供工商登记、税务登记、社会保险登记、享受就业再就业扶持政策和其他有关手续的“一条龙”服务。
（十一）鼓励企业吸纳就业。对商贸企业、服务型企业（国家限制行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街（道）、社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，并与其签订1年以上劳动合同，全员足额缴纳社会保险费的，可向劳动保障部门申请享受税收减免政策。符合规定条件的，由劳动保障部门出具《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》，经税务部门审核，可在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。对2005年年底前核准减免税费但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税费政策。
商贸企业、服务型企业当年新招用持《再就业优惠证》人员的，符合规定条件的，可向劳动保障部门申请享受社会保险补贴。享受社会保险补贴期限最长不超过3年，补贴金额按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算。社会保险补贴由财政直接划入企业的银行账户。对2005年年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。
（十二）提高灵活就业的稳定性。对持《再就业优惠证》从事灵活就业，并申报就业、参加社会保险的人员，“4050”人员（即至2007年年底女40周岁以上，男50周岁以上的人员）按当年实际缴纳社会保险费数额的30％、其他下岗失业人员按当年实际缴纳社会保险费数额的15％给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。原工作单位与户口所在地不在同一地区的灵活就业人员，其社会保险补贴由本人参加社会保险的所在地县（市）劳动保障部门负责。
（十三）提供小额担保贷款支持。对持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、大中专技工学校毕业生、境外就业及境外劳务输出人员、城镇登记失业人员和经创业培训结业的城镇劳动者，给予小额担保贷款扶持。
1．符合贷款条件的个体经营者，其小额担保贷款额度在2万元左右；对有发展前景、有还贷能力的经营项目，其贷款额度可以放宽到5万元左右。对符合贷款条件的人员组织起来就业和合伙经营企业，根据安置就业人员人数，按人均2万至5万元的标准给予贷款。小额担保贷款期限最长不超过2年，确需延长的，可展期1次。
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