金融发展中的城乡结构、区域结构不和谐问题仍然十分突出。农村金融基础薄弱，农业和农村发展缺乏强有力的金融支持。金融机构以首都经济为平台、辐射区域经济、主动支持要素在区域间流动、产业在区域间重组的作用发挥不足，与异地金融机构之间构建金融产业链和推动专业化、区域化分工的能力不高。
（二）市场的基础性作用还未充分发挥，金融企业竞争力急需提高。
金融资源市场化配置的程度较低。金融体制改革步伐较慢，金融竞争不充分。相当一部分金融资源处于沉淀或低效使用状态，资源优势难以高效转化为现实产业优势；分业经营管制等因素也使市场竞争受到抑制，内资金融机构在国际金融竞争中处于不利地位。
金融企业的治理结构有待完善，市场竞争力亟待提高。内部人控制、管理人员激励约束软化等问题还不同程度的存在，在制度、产品和服务等方面的创新步伐较慢，核心竞争力有待提高。
（三）基础制度和基础设施建设亟需加强。
金融企业的一些基础制度不完善，尤其是在会计制度、信息披露、业绩考核以及监管等方面的制度建设，还有很多需要改进和加强的地方。金融交易结算系统仍然存在相互割裂现象，各金融机构硬件接口及数据处理规范不统一、网上金融缺乏统一认证标准等问题急需解决，信息化、网络化、电子化设施和相关制度建设还需加强。
（四）金融业发展环境有待改善。
政府职能急需转变，政府服务水平和服务效率有待提高。政府与金融监管机构之间的协调配合机制需要进一步强化。社会信用体系建设滞后，市场信用环境急需改善。金融功能区硬件设施需要继续完善，承载能力和服务水平也急需提高，在统筹规划、功能互补方面，也还有很多工作要做。
第二部分 “十一五”时期北京金融业
发展思路与目标
一、环境分析
（一）北京金融业将面临着新的经济发展形势和多样化的市场需求结构。
全国经济增长方式将处于加速转型时期。资源流动、资产重组和结构调整将进一步加快，生产与资本双重过剩的矛盾有可能加剧，经济从投资型增长向消费型增长的转变也会加快，都将从根本上影响北京金融业的发展速度、结构、质量和效益，也有助于推动北京金融业加快与首都经济的融合，并增强以首都经济为平台服务全国经济的能力。
区域经济发展将呈现新的局面。天津滨海新区开发将加快区域经济发展步伐，北京产业结构和城市空间布局调整将进入加速期，产业链重组会带动区域产业集群的构建，将极大地促进和推动区域金融的交流与合作，北京市作为区域金融中心的地位和作用将进一步凸显和强化。同时，随着其他区域金融中心的崛起，国内金融资源在区域金融中心之间的流动和配置格局将出现更为复杂的变化，北京金融业在分享区域经济发展机遇的同时，还将面临更大的区域间竞争压力。
投融资需求的多样化为北京金融业的创新发展带来更大的压力。企业和居民的投资和融资理念将出现重大变化，投资理财和风险规避需求日益增强，客观上要求金融企业必须大力增强综合服务能力，在继续改善直接和间接融资功能的同时，大力推进金融创新，增强理财服务、资本资产定价、风险管理、衍生品研发和交易等新的功能。
（二）金融改革进程加快，金融业结构将进入快速变革时期。
金融体制改革将进一步深化，国家将继续稳步推进商业银行股份制改造，健全金融调控机制，完善金融监管体制，推动金融业综合经营的发展，同时人民币汇率和利率的市场化形成机制将基本建立，对跨境资本交易活动的限制也将逐步放宽。
在上述形势下，市场将在金融资源配置中更大程度地发挥基础性作用，金融创新空间增大，新的金融产品和金融交易方式将大大增加，新的金融组织也将不断出现，北京金融体系结构将会进入快速变化时期，多层次金融市场体系建设进入实质性运作阶段，北京金融资源的配置格局将出现根本性变化。
（三）金融国际化进程大大加快，北京金融企业将面临更大的发展机遇和更加激烈的市场竞争。
我国加入WTO后的五年保护期将在 “十一五”初期结束，我国金融市场将按照入世承诺进一步开放，北京金融市场的国际化程度将大大提高，金融机构多元化与金融产品和服务多样化进程加快。外资金融机构带来新的管理制度和经营理念，也将为北京中资金融企业改革和发展提供良好的示范效应，推动北京金融业加快改革、创新和发展步伐。
但中资金融机构也将面临外资金融机构在更多方面日益强势的市场竞争以及金融国际竞争规则的挑战，需要加快改革和创新步伐，增强市场竞争力，并在国家金融监管部门统一指导下，按照巴塞尔新协议、国际会计准则等国际标准，修改完善基础制度或管理规范。
（四）奥运经济为北京金融业发展创造了新的商机。
奥运会在北京举办，给北京金融业发展带来了难得的机遇。奥运会的举办将加大城市基础设施的建设投资规模，同时还将带动旅游、文化、房地产、体育等诸多相关产业的发展，由此产生的投融资需求和保险需求将推动金融业更快发展。
