无锡市政府关于加快推进城市社区卫生服务八项重点工作的决定
（锡政发〔2006〕284号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
发展社区卫生服务，是深化卫生改革，完善公共卫生体系，满足人民群众日益增长的健康需求，解决群众看病难、看病贵问题的重要举措。近年来，我市社区卫生服务工作取得了显著成绩，城市社区卫生服务体系基本建成。但总体发展水平仍然较低，综合服务能力不强，与我市经济社会发展水平不相适应。为进一步贯彻落实《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10 号），加快构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院及预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，现就加快推进城市社区卫生服务重点工作作出如下决定：
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观、建立和谐社会为方向，以保障人民身体健康为宗旨，坚持政府主导，创新体制机制，优化资源配置，提高服务水平， 努力为群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，促进社区卫生事业协调、快速、持续发展，为我市实现“两个率先”目标提供保障。
（二）基本原则。坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导，部门协同参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，立足以调整现有卫生资源为主、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；坚持条块结合，以块为主，因地制宜，探索创新，积极推进。
（三）总体目标。到2008年，全市建成资源配置优化、服务网络健全、机构布局合理、服务功能完善、运行机制科学、监督管理规范，与我市经济社会发展水平相适应、符合人民群众健康需求的社区卫生服务体系，有效缓解群众看病难、看病贵问题。具体目标是：2006年，全市社区卫生服务网络建成率达到100%、社区卫生服务人口覆盖率达到80%以上；2007年，全市社区卫生服务机构规范化建设达标率达到100%、社区卫生服务人口覆盖率达到90%以上；2008年，全市建成市民健康信息系统、社区卫生服务人口覆盖率达到100%，居民在社区卫生服务机构门诊就诊比例达到40%以上，实现“小病在社区、大病进医院”的目标。
