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北京市发展与改革委员会关于印发北京市“十一五”时期服务业发展规划的通知

  建立与首都地位相匹配、与首善之区和宜居城市相适应的现代化教育培训体系。进一步扩大高等教育国际交流和合作,吸引大批外国留学生来京求学。进一步提升职业教育水平,推进培训基地建设,培养高素质技工和管理人员,加强农民工培训。积极引入社会力量办学,进一步激活首都教育活力。基本构建起适应学习型城市需要的现代教育培训制度和体系。
  (三)旅游业。
  综合利用城市空间、历史和文化要素,完善城市旅游功能,全面改善和提升北京旅游形象,努力建设一流的旅游城市。抓住2008年奥运会的历史机遇,进一步优化首都旅游环境,不断加强首都旅游市场的治理整顿力度,提高全行业的服务意识和服务质量,提高游客满意度。实施旅游品牌战略,优化旅游产品结构,完善提升传统观光旅游产品,多元化开发休闲度假旅游产品,深度开发专项旅游产品。大力发展奥运旅游、商务会展旅游、现代娱乐旅游、民俗旅游、科技工业旅游。与周边地区共同规划旅游精品线路,打造区域一体化旅游市场,加大旅游的国际推介活动。
  (四)房地产业。
  以“稳步发展、优化结构、稳定价格”为目标,调整住房结构,引导合理消费,加强法制建设,规范市场秩序,促进房地产业持续稳定健康发展。抑制投资性购房需求,严格控制炒房等投机行为,合理引导住房消费需求和消费模式。优化房地产开发布局,在二环以内,不再新批成片普通商品住宅项目,在三环以内,不再建大型商业设施,加大南城及重点新城房地产开发力度,提高人口疏散功能。建立健全房地产法律服务体系,完善服务标准,提高行业发展质量。规范房地产开发、建设、销售、交易、租赁、家装及维修等市场,加快房地产交易信息服务平台建设,增强市场透明度。培育和规范房地产二、三级市场,重点打造守法诚信的房地产交易和物业管理公司。
  (五)体育产业。
  以举办奥运会为契机,以建设国际化体育中心城市为目标,以加强体育产业化管理为手段,逐步推行体育赛事职业化和体育参与大众化。逐步推进体育产业化进程,大力发展体育经纪公司,开发引进新型体育服务项目,举办国内外高水平的体育赛事,引导居民扩大体育消费,促进体育竞赛和表演市场的形成。充分利用体育场馆资源,加大群众体育健身设施建设,鼓励社会兴办群众性体育组织和俱乐部,打造2-3个北京体育产业知名品牌,规范发展彩票市场,建立和完善多层次、多样化的体育服务体系。
  (六)医疗卫生。
  充分发挥首都医疗卫生资源优势,深化医疗卫生体制改革,完善公共卫生和医疗服务体系。构建社区卫生服务机构与区域大中型综合医院、专科医院的分工协作、双向转诊医疗服务模式。合理规划医院布局,重点加强新城和郊区县区域性综合医疗中心建设。进一步开放医疗服务市场,放宽非公共卫生领域的准入门槛,鼓励和引导社会资本投资举办医疗服务机构,建立多层次、多样化的医疗卫生体系。
  (七)社区服务业。
  以创新社区服务、构建和谐社区为目标,坚持以人为本、服务居民的原则,完善社区服务设施,拓宽社区服务领域,增强社区服务功能,满足居民家庭生活服务需要。建立和完善社区服务体系,创新服务手段和方式,鼓励社会资本兴办各类社区服务,促进经营型社区服务产业化。建设社区生活服务设施、安全保障设施、医疗保健服务设施、休闲娱乐健身设施、人际交往场所等基础服务设施。重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等便民服务。理顺社区管理体制,推进社区服务网络化、规范化。继续推进政府机关和企事业单位的后勤服务向社会化服务转变。

第四部分 空间布局重点
  依据各区域的资源禀赋和产业基础,明确功能定位,积极引导产业集聚,推动重点集聚区的快速协调发展,形成“一核三带”的服务业空间布局。
  一、首都核心服务区
  包括东城、西城、宣武、崇文四区,是首都履行“四个服务”职能的核心区域。依托现有条件和资源优势,重点发展金融、商务、文化等行业,提高服务业的增值能力,形成“品牌企业规模化,功能街区专业化,产业板块特色化”的首都核心服务区。
  (一)金融街金融产业功能区。
  积极支持金融街的发展,优化首都金融业发展环境,加强相关配套设施建设。发挥全国金融管理中心的信息、资金和通讯运营总部优势,发展壮大债券、产权交易市场,促进金融街资源优势转化为产业优势。充分发挥《关于促进首都金融产业发展的意见》等相关政策的作用,吸引银行、保险、基金、金融中介等机构落户。加强与CBD、中关村等重点功能区的分工协作,完善首都金融服务功能。


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