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北京市发展与改革委员会关于印发北京市“十一五”时期服务业发展规划的通知

  (三)重点功能区建设取得成效,初显服务业集聚化态势。
  依托城市中心区的区位、人才等优势,中关村科技园区、商务中心区(CBD)、金融街、王府井西单核心商业区等重点功能区发展水平提升、效益显现,初步形成具有鲜明首都特色的科技、商务、金融、文化、商贸等产业集群。服务业与制造业、农业融合发展态势良好,物流配送、会展等生产性服务为主导的集聚区蓄势待发,逐步成为首都服务业发展的重要载体。
  (四)服务业成为吸引专业人才、吸纳劳动者就业的主要渠道。
  随着服务业规模的扩大、领域的拓宽和业态的创新,“十五”期间,服务业从业人员持续增加,由2000年的338.2万人增加到2005年的584.7万人,占全市从业人员的比重由54.6%提高到66.6%,提高了12个百分点,服务业新增就业人员占全市新增就业人员总量的95.3%,成为城乡居民新增就业的主要渠道。随着科技服务、信息服务等现代服务业的快速发展,服务业吸引了众多高端管理与技术人才,进一步巩固和强化了首都的人才优势。

  (五)服务业成为改善人民生活品质、提高人口素质的重要途径。
  2005年,全市城市、农村居民恩格尔系数分别为31.8%和32.8%,分别比2000年下降了4.5和3.9个百分点,城市人均交通、通讯、教育、文化、卫生保健等方面的服务性消费,占居民人均消费的比重达到30.9%,比2000年提高了7.4个百分点。2004年,全市大专以上学历从业人员占全市从业人员的比重达38.7%,比全国高14.4个百分点。
  二、发展环境
  (一)国际产业转移加快和服务领域合作的深化。
  随着加入世界贸易组织后过渡期的结束,服务业利用外资的领域将进一步拓宽,限制进入的条件将逐步减少,为本市服务业大规模吸引外资、高端人才、先进技术和经营理念创造了有利条件。
  (二)国家实施自主创新战略。
  国家自主创新战略的实施,一批国家工程中心、国家工程实验室、企业技术中心的陆续建设,以及市委、市政府在北京科技大会上公布的《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》,将扩大研发等创新服务需求,进一步增强北京研发、设计等科技服务的能力。
  (三)我国已进入工业化加速发展阶段。
  我国工业化的加速发展,推进了城市化、信息化的进程,生产性、知识型服务业需求将得到有效扩大,有利于北京发挥全国服务业领先的优势,抢占在全国工业化和信息化发展中的先机,进一步强化本市服务业在全国的先导作用。国家和北京的第十一个五年规划纲要,以及国家即将出台的《关于促进服务业加快发展的若干意见》,都将对北京服务业的发展产生重大影响。
  (四)京津冀都市圈区域规划的编制和实施。
  京津冀都市圈区域规划的编制和实施,将促进都市圈内生产要素的大范围流动和资源的合理配置,有利于扩大市场容量和服务区域,北京的优势服务企业将赢得更多的市场机会,并进一步提高服务业的辐射能力。
  (五)新的经济发展阶段和新的城市总体规划的实施。
  随着城乡居民食品、衣着及家庭设备等基本支出比重的下降,消费结构稳步提升,多层次和高效率的服务需求不断成长,为新兴服务行业和新型服务产品的发展提供了契机。新的城市总体规划的实施和城市化步伐的加快,不仅明确了服务业发展的空间布局,而且有利于服务业的转移和集聚。
  (六)举办2008年奥运会。
  奥运会的举办,有利于加快形成与国际接轨的服务标准体系,拓展服务消费市场,培育新的服务业增长点。并将有效促进北京的现代化和国际化发展,有力推动北京服务业与国际市场全方位、多层次的交流互动。
  三、面临挑战
  “十五”期间,尽管服务业在全市经济发展中起到重要支撑作用,但发展中也存在一些问题,制约着首都服务业的进一步发展。
  (一)竞争力和辐射力不强。
  竞争性服务行业集中度较低,垄断性服务行业发展活力不旺,知识型服务业的开发利用不足,体现现代化国际城市功能、具有外向辐射功能的行业发展缓慢,面向国际和全国的服务能力不强。整体上看,具有影响力的品牌和企业偏少。
  (二)市场化程度不高。
  部分服务业领域市场准入门槛较高,民营经济发展相对缓慢,垄断现象较为严重,经营机制和管理方式有待创新,竞争动力和发展活力受到一定限制。
  (三)产业布局不能适应城市发展方向。


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