北京市发展与改革委员会关于印发北京市“十一五”时期服务业发展规划的通知
（京发改〔2006〕1336号）
各有关单位：
《北京市“十一五”时期服务业发展规划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《北京市“十一五”时期服务业发展规划》是根据《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神和“十一五”时期首都服务业发展需要，由市发展改革委编制完成的。该规划提出了今后五年我市服务业的发展思路、发展目标、重点任务和政策措施，是全市“十一五”规划体系的重要组成部分，是“十一五”时期我市服务业发展的指导性文件。请全市各有关单位认真贯彻落实《北京市“十一五”时期服务业发展规划》，结合本单位实际，积极主动地开展工作，推动我市服务业更好地发展。
北京市“十一五”时期服务业发展规划
北京市发展和改革委员会
二○○六年八月
北京市“十一五”时期服务业发展规划
目 录
序 言
第一部分 发展基础
一、发展现状
二、发展环境
三、面临挑战
第二部分 思路与目标
一、指导思想
二、基本思路
三、发展目标
第三部分 行业发展导向
一、优先发展文化创意产业
二、大力发展生产性服务业
三、加快发展消费性服务业
第四部分 空间布局重点
一、首都核心服务区
二、科技商务拓展带
三、新城融合服务带
四、生态旅游休闲带
第五部分 主要保障措施
一、深化改革开放，营造良好环境
二、实施品牌战略，提升竞争能力
三、推动政策聚焦，健全政策体系
四、加强组织协调，强化基础工作
序 言
“十一五”时期，是首都产业结构进一步优化升级的关键时期。加快服务业发展，对于带动全市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强首都综合服务功能具有重要意义。本规划是北京市“十一五”时期的一项重要专项规划，是对《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关内容的延伸和细化，是指导北京市服务业发展的重要依据。
规划期限：2006年至2010年
本规划编制的主要依据是：
1．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
2．《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
3．国务院对《
北京城市总体规划（2004年-2020年）》的批复；
4．《
北京城市总体规划（2004年-2020年）》；
5．《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
6．《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
注：本规划中的服务业是指第三产业。
第一部分 发展基础
一、发展现状
“十五”时期，全市紧紧围绕“新北京、新奥运”的战略构想，坚持“三二一”产业发展方针，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，服务业结构和空间布局进一步优化，进入稳定增长的内涵式发展阶段。目前，服务业已成为支撑经济发展、优化产业结构、保障充分就业、提升生活品质的主导行业，在首都经济社会全面协调可持续发展中具有重要地位。
（一）服务业快速发展，对首都经济社会持续协调发展发挥了主体支撑作用。
“十五”期间，服务业增加值年均增长12.3%左右，2005年达到4761.8亿元，占同期地区生产总值的69.1%，居全国首位，服务业对全市经济增长的贡献率始终保持在60%以上，对首都经济社会发展的主体支撑作用显著。
（二）服务业结构升级趋势明显，完善了首都城市的综合服务功能。
“十五”期间，在批发零售、住宿餐饮等传统行业继续发展的基础上，以金融保险、信息服务等为代表的生产性和外向型服务行业不断发展、壮大，2005年，金融业增加值占服务业比重为17.6%，信息服务业增加值占服务业比重为12.2%，促进了首都城市综合服务功能的丰富和完善，成为北京服务业发展的主导产业。
