三、完善服务功能，满足社区居民基本医疗卫生服务需求
社区卫生服务机构要以居民需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民、外来人口等为重点服务对象，以主动服务、上门服务为主，大胆探索社区卫生服务新模式，实行社区责任医师制，建立家庭健康档案，签订医疗保健合同，开展契约式服务，拓宽服务渠道，提供优惠的医疗保健服务，完善社区卫生服务功能，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。建立社区卫生服务机构与疾病预防保健机构、医院合理的分工协作关系，疾病预防保健机构要加强对社区卫生服务机构的业务指导和技术支持，实行大中型医院对口支援社区卫生服务机构和建立分级医疗和双向转诊制度。发挥中医药在社区卫生服务中的优势和作用，满足不同人群的医疗保健需求。
四、加快改革步伐，完善社区卫生服务机构运行机制
改革社区卫生服务管理体制，社区卫生服务中心为独立法人机构，实行独立核算，中心派出的社区卫生服务站与中心实行一体化管理；非中心派出的社区卫生服务站为独立法人机构，实行独立核算，业务上接受中心的统一管理。改革社区卫生服务机构人事管理制度，根据工作需要和精干、效能的原则，社区卫生服务机构工作人员实行定编定岗，公开招聘，合同聘用，岗位管理，绩效考核。改革社区卫生服务机构工作人员收入分配制度，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法。完善社区卫生服务经费补助办法，按照政府购买服务的原则，给予社区卫生服务机构公共卫生经费和基本医疗减免项目经费补助。积极推进“医药分开”改革，探索多种形式的“医药分开”改革模式，继续实行社区卫生服务机构药品统一配送制度。
五、加强监督管理，确保社区卫生服务机构规范运行
要依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术准入管理，建立健全社区卫生服务的技术规范和工作制度，完善社区卫生服务考核评价制度，健全科学评价体系。强化医疗服务质量管理，保证医疗安全；建立责任明确、管理规范、依法处置、部门配合的社区医疗纠纷综合处理机制；加强社区卫生服务机构的标准化建设，健全社区卫生服务信息管理系统；加强社区卫生服务执业监管，依法处理违规医疗行为，坚决打击无证行医行为；建立民主监督制度，将接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准，认真开展创建群众满意社区卫生服务机构活动，为人民群众提供满意的社区卫生服务。
