（八）对持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、城镇零就业家庭和其他城镇登记失业人员从事个体经营或合伙经营、组织起来就业，自筹资金不足的，可分别凭《再就业优惠证》、军人退出现役的有效证件、《城镇零就业家庭申请认定表》、失业登记证明，到当地社区劳动保障机构申请，经街道劳动保障机构审核，当地贷款担保机构承诺担保，向经办银行申请小额担保贷款。持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、城镇零就业家庭从事微利项目的，可按国家规定由财政据实全额贴息（展期不贴息）。其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息。具体办法按中国人民银行西宁中心支行、省财政厅、省劳动保障厅《关于进一步落实下岗失业人员小额担保贷款政策的意见》（西中支〔2006〕44号，以下简称《小额担保贷款意见》）执行。
（九）各级建设部门要从本地实际出发，在规划城市建设、建立商贸市场时，为下岗失业人员再就业适当安排经营场所。在整顿市容市貌时，要帮助解决好再就业者的经营场地问题。新办贸易市场的经营摊位，可按一定比例安排给下岗失业人员。有条件的地方，可为下岗失业人员安排相对集中的生产经营实验、培育性场所和创业孵化基地，支持他们自谋职业和自主创业。
（十）各有关部门要加强对下岗失业人员从事个体经营的指导，明示办事程序，提供政策咨询和开业指导服务。要简化审批程序，明确办理各项手续的具体时限。有条件的地方，应设立专门窗口，由有关职能部门参加，采取集中办公形式，为下岗失业人员提供一次办完工商登记、税务登记、社会保险登记、享受就业再就业扶持政策和其他有关手续的“一条龙”服务。
三、关于鼓励企业吸纳就业
（十一）商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、加工型企业招用持《再就业优惠证》人员和零就业家庭成员，符合《实施意见》规定条件的，由劳动保障部门核定并出具《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》，经税务部门审核，可享受在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税政策。具体办法按《税收政策通知》、《税收政策实施意见》执行。同时，符合《实施意见》规定条件的，可向当地县级以上劳动保障部门申请享受社会保险补贴。具体办法按省财政厅、省劳动保障厅《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（青财社字〔2006〕289号，以下简称《资金管理通知》）执行。
（十二）劳动密集型小企业招用持《再就业优惠证》人员，符合《实施意见》规定条件的，可向银行申请贷款。贷款的财政贴息、经办银行的手续费补助、呆坏账损失补助等按《中国人民银行、
财政部、劳动保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发〔2004〕51号）执行。
四、关于提高灵活就业人员的稳定性
（十三）各地要通过帮助灵活就业人员接续社会保险关系等措施，促进灵活就业人员稳定就业。持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的，可按以下程序申请享受30%的社会保险补贴：
