北部中心城市的建设范围大致为南起杭甬高速、东至慈溪城区东环线、北抵329国道复线（中横线），西临杭甬高速至沿海北线高速余姚连接线，总土地面积约300平方公里，包含城市建设用地及生态涵养用地等。
2.职能定位
北部中心城市总体定位为整个余慈地区综合性的政治、经济、文化、交通、商贸、科技中心，重点发展商贸物流、会议展示、科技教育、咨询服务、金融信息、旅游观光以及生活居住等功能。
3.开发规模
近期总人口规模约90万人，建设用地面积约95k㎡；远期总人口规模约140万人，建设用地面积约150k㎡。
4.建设要点
北部中心的开发建设是个长期动态发展的过程，从开发时序上，近期在做好慈溪城区和余姚城区自身功能完善的基础上，应重点加快以下几方面工作：第一，引导各城市组团间的相向发展；第二，推进姚北-周巷区块的整合提升；第三，完善区间快速道路系统建设；第四，启动一批重大基础设施项目建设；第五，加强中心城市各类相关规划研究。
引导各城市组团间的相向发展：中心城市的打造，需要一个联系紧密的有机体，各功能组团既要有所分工，又要一体发展。针对中心城市范围内各城市组团相对独立的特点，在尽可能尊重各自现有规划发展思路的基础上，积极引导余姚城区和慈溪城区之间，以及与姚北-周巷区块之间的相向发展，加强中心城市内在凝聚力，引导余姚城区向北发展，慈溪城区控制向北、向东发展范围，重点向西、向南发展，姚北-周巷区块整体向南、向东发展等。
推进姚北-周巷区块整合提升：姚北和周巷所在区块是两大城市区域（即“两区”）的结合部，空间上相临，产业相近，发展互动，是中心城市建设的重点区域。以产业集聚带动人口集聚，进而实现由产业功能区转向城市功能区，是姚北-周巷区块建设的基本思路。通过产业的空间集聚，带动就业机会和人气，推动各项城市综合服务、商贸和居住等功能的建设，逐步转化成为城市功能片区；积极引导以职业教育、技术培训和产业研发为特色的教育及科研机构在片区内的落户，使之成为未来北部中心“产学研”一体化的孵化基地，实现与北部中心城市其他城市功能组团的分工协作，促进组合型城市的有机融合；此外，加强329国道沿线环境保护整治，搬迁（淘汰、关闭）与功能区划不相符合的工业（企业）项目，强化公共配套服务功能，实现片区内公共配套设施的共建共享。
完善区间快速道路系统建设：以交通网络一体化带动中心城市的整合发展，尽快打通两市间的断头路，以区间快速路为核心，以自然里程最短、往返最便捷为原则，加强两大城市区域间的联系。同时，积极推进公交体制改造，开通两市直达公交，力争实现两市公交一体化，近期内可首先解决中心城市范围内的公交一体化工作。
启动一批重大基础设施项目建设：结合近期沪甬高速铁路客运专线及杭甬城际铁路等重大区域性交通项目建设，启动客运换乘中心的规划研究，明确站场选址，确定建设规模和时序等。启动余姚、慈溪高等职业技术教育中心建设的前期工作，明确学校选址、规模及建设模式等。
加快中心城市各类相关规划研究：应加快开展各项中心城市总体的发展规划、概念规划及专项规划研究，具体论证城市发展的规模、用地布局、基础设施配套供需能力、生态环境保护措施等方面的工作。同时，加快重点启动区域的控制性详细规划和城市设计编制，制定近期控制引导政策方针。
第五节 引导两区相向发展
“两区”指余姚城区-姚北、慈溪城区-周巷两大城市区域，是构成北部中心城市的核心，其交融结合部在姚北和周巷区块，在地理空间上反映为余姚城区、慈溪城区和姚北-周巷区块三大中心城区布局结构。针对目前三者之间联系相对疏散、基础设施共享性低的状况，为实现宁波都市区北部中心的目标，必须积极推进两大城市区域之间的相向发展。
1.职能定位
各城市功能组团在中心城市总体职能定位基础上，根据自身发展特色，互有侧重。
慈溪城区以打造商贸、信息中心为特色，发展商贸、会展、金融、咨询和生活居住等功能。
余姚城区以打造宜居城市和旅游为特色，发展高端房产、旅游、会展、商贸、金融等功能。
姚北-周巷区块以建设都市型产业基地、产业培育孵化基地、职业技术教育基地为特色，发展都市型工业、商贸、金融信息、专业市场、科研及职业技术教育和生活居住等功能。
2.开发规模
近期慈溪城区人口规模约40万人，建设用地面积约40k㎡；余姚城区人口规模约35万人，建设用地面积约35k㎡；姚北-周巷区块人口规模约15～18万人，建设用地面积约20k㎡。
远期慈溪城区人口规模约55万人，建设用地面积约55k㎡；余姚城区人口规模约50万人，建设用地面积约50k㎡；姚北-周巷区块人口规模约35万人，建设用地面积约45k㎡。
3.建设要点
慈溪城区：用地发展在促进现状建成区之间连片完善的基础上，引导向西、向南发展，控制向北和向东发展。其中浒山、宗汉向北适度拓展，与坎墩相连，但控制其向329国道复线以北的拓展；鼓励向南与横河镇区进行整合，加强与余姚城区的联系；向西在保障生态隔离的基础上，加强与姚北-周巷区块的联系。坎墩向西、向南发展，与城东新区相连，控制向北拓展。老城区应加快城市功能更新，城市中心从老城区向东延伸至行政文化中心后，沿新城大道和东环线向北轴线推进，形成沿大塘江、浒山江、三灶江“Z”型分布的现代化中心。工业用地集中在宗汉以西向北扩展，现经济开发区用地向西适当开发，其余工业用地则向慈溪杭州湾新区集聚。
余姚城区：在原有的基础上进行适当外围拓展，总体上以向北、东北发展为主，适度向西南、东南方向拓展，控制向西发展。现有建成区积极挖掘和发展旅游资源，加强综合服务、商务会展、文体科教、生活居住等功能区建设，并应结合城市综合中心建设，加快老城区的城市功能更新；沿龙泉山至舜江楼的余姚江两岸形成市级综合中心；新建路与北环路交汇处形成城市会展中心；最良江东端的三江汇合处形成文化与休闲中心；最良江西端的三江汇合处，建设体育文教中心；工业用地按“大分散、小集中”的原则，在适度保留发展现有经济开发区工业用地的基础上，分期逐步向姚北-周巷区块和余姚滨海产业园区转移。
姚北-周巷区块：位于329国道沿线，以“浙江余姚工业园区”和慈溪周巷镇建成区为依托，在整合现状基础上，用地发展应加快统筹和相互融合。其中以“浙江余姚工业园区”为核心的姚北新区以向西、向南拓展为主，控制向东、向北发展，尤其是严格控制向北部329国道复线和西部余姚大桥连接线拓展，预留生态空间和基础设施廊道所需的用地；姚北新区是以生活居住和都市型工业发展为主的区块，近期可作为工业开发启动的区域，通过积极引入较高层次工业的进入，以产业集聚带动就业岗位增加，从而达到吸引人口集聚的目的；工业应积极向西、向南的外围引导，远期逐步强化其城市功能；位于区块中心的用地以发展公共配套设施为主。周巷建成区在整合现状基础上，用地发展以向北为主，适度向西发展，控制向南发展；考虑到姚北-周巷区块发展的整体性，现有的工业应积极引导逐步向西和向北的外围地带发展，南部以居住及公共服务设施布局为主。此外，姚北-周巷区块的建设应重点协调沿329国道与周巷、姚北交界地带的布局，改善目前混乱无章的建设面貌。
第六节 推进三大产业园区建设
1.慈溪杭州湾新区
地理位置：慈溪经济开发区杭州湾新区位于杭州湾跨海大桥连接线北侧，主要包括崇寿、庵东和新浦镇，是余慈地区的重要产业功能区块。
主要职能：以打造杭州湾南翼先进制造业基地和和谐示范发展区为目标，重点发展制造业、物流、旅游等产业，并配有部分居住、商业等公共服务功能。
开发规模：规划区远景控制面积143k㎡，近期用地面积36.5k㎡，远期61k㎡；居住人口近期约10万左右，远期20万左右，其余因产业开发而集聚在此的就业人口居住在余慈核心城市及崇寿、庵东、新浦等城镇组团内。
