长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市农村集体土地所有权登记发证工作方案》的通知
（长政办发〔2004〕25号）
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市农村集体土地所有权登记发证工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年四月二十一日
长沙市农村集体土地所有权登记发证工作方案
为切实做好我市农村集体土地所有权登记发证工作，根据
国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发〔2001〕359号）和
湖南省人民政府办公厅《关于加快农村集体土地所有权登记发证工作的通知》（湘政办发〔2002〕35号）精神，结合我市实际，制订本方案。
一、指导思想和目的
搞好农村集体土地所有权登记发证工作是贯彻落实《
中华人民共和国土地管理法》，依法确认农村集体土地所有权，维护社会主义土地公有制和确保社会稳定的重要措施。各级各部门要按照国家和省的统一部署，以土地利用现状调查数据库为基础，依法界定土地产权关系，完善全市农村集体土地所有权登记发证工作。
搞好农村集体土地所有权登记发证的目的在于：建立和完善土地产权制度，规范土地登记行为，适应经济发展和体制改革的需要；有效解决农村土地产权不清，农民自身土地权利义务模糊，权属纠纷突出等问题；改善投资环境，合理配置资源；强化耕地保护机制，切实维护农民和国家利益，促进我市农业持续健康发展和维护农村社会稳定。
二、基本原则
（一）依法原则。土地登记要依法进行，严格按照法律规定，确定土地权属和办理土地登记，登记后的集体土地所有权受法律保护。
（二）申请原则。由农村集体土地所有权主体（乡镇、村、组）向政府书面申请，要求界定集体土地所有权，以维护自己的合法权益。
（三）审查原则。由乡（镇）国土管理所组织进行土地权属与土地面积的调查、核实，初审后报县级国土资源部门审核，再报县（市）、市政府审批、颁证。
（四）服务原则。按照便民、利民、护民要求，立足优化经济环境，为基层服务，为群众服务，不增加农民负担。
